Второго октября в Министерстве социальных отношений Челябинской области прошло заседание Общественного совета, посвящённое реабилитации инвалидов. Участники обсудили развитие региональной системы комплексной реабилитации и абилитации, помощь семьям с детьми-инвалидами, работу реабилитационных центров и изменения в предоставлении сертификатов на оплату реабилитационных услуг.
До перехода к основной повестке к участникам Общественного совета обратилась министр социальных отношений Челябинской области Наталья Лугачева. Она подчеркнула важность диалога между органами власти, общественными организациями и самими получателями мер поддержки. По её словам, обратная связь позволяет видеть лишние административные барьеры, сокращать сроки предоставления государственных услуг и находить слабые места в действующих механизмах помощи.
Отдельное внимание министр уделила региональной поддержке семей, воспитывающих детей-инвалидов. Сегодня родители могут воспользоваться сертификатом на оплату реабилитационных услуг либо получить компенсацию уже понесённых расходов. При этом всё больше семей выбирают именно сертификат. Так, в 2025 году сертификаты получили 3894 семьи, а компенсации — 941 семья. В ходе заседания обсуждалось, как сделать этот механизм удобнее для родителей и поставщиков услуг, одновременно повысив прозрачность использования бюджетных средств и качество самой реабилитации.
О развитии системы комплексной реабилитации и абилитации в Челябинской области рассказал начальник отдела по делам инвалидов Министерства социальных отношений Челябинской области Дмитрий Олейник.
По данным, представленным в докладе, в региональный план включены пятьдесят восемь организаций. К 2030 году они должны перейти к оказанию услуг в соответствии со стандартами комплексной реабилитации и абилитации и стандартами ранней помощи. Предусмотрены разные формы получения помощи — стационарно, полустационарно и на дому. В систему включены учреждения социальной защиты, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, а также службы занятости.
Для родителей маленьких детей особенно важна ранняя помощь. Как прозвучало в докладе, такие услуги предоставляются семьям бесплатно на основании договора между реабилитационной организацией и родителем или другим законным представителем ребёнка. По представленным на заседании данным, раннюю помощь оказывают одиннадцать организаций из включённых в региональный план.
Один из наиболее подробно обсуждавшихся вопросов — областной сертификат для семей, воспитывающих детей-инвалидов.
Право на сертификат или компенсацию имеет один из родителей либо иной законный представитель — гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Челябинской области, на каждого совместно проживающего с ним ребёнка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, являющегося гражданином Российской Федерации.
Стоимость сертификата в 2026 году составляет 112 486 рублей на одного ребёнка. Средства могут направляться на предусмотренные региональными перечнями реабилитационные услуги и услуги по оздоровлению ребёнка, отдельные технические средства реабилитации, а также комплектующие и ремонт системы кохлеарной имплантации.
На заседании также отмечалось, что механизм сертификата применяется не только при обращении в государственные учреждения. Услуги могут оказывать юридические лица и индивидуальные предприниматели. Воспользоваться сертификатом можно не только в Челябинской области, но и у поставщиков услуг в других регионах России.
Родителям важно понимать различие между сертификатом и компенсацией. При использовании сертификата родителю не требуется сначала самостоятельно оплачивать всю стоимость реабилитации, а затем ждать возврата средств. После фактического оказания услуги оформляются необходимые документы, а средства перечисляются непосредственно организации или индивидуальному предпринимателю, оказавшему услугу.
Сертификат можно использовать поэтапно. Оплата может производиться после каждого курса реабилитационных услуг либо однократно после завершения всех курсов. После оказания услуг в сертификате фиксируются их стоимость и использованная сумма.
При выборе компенсации схема другая: семья сначала самостоятельно оплачивает реабилитацию, а затем представляет документы для возмещения расходов. Здесь прозвучало важное предупреждение. Платёжные документы должны подтверждать оплату со стороны заявителя. Представители министерства рассказали о случаях, когда услуги за ребёнка оплачивали бабушки, дедушки или другие родственники, после чего возникали проблемы при получении компенсации. Поэтому родителям, которые планируют воспользоваться именно компенсацией, необходимо особенно внимательно относиться к тому, на кого оформлены договор, чек, квитанция и другие документы об оплате.
Обсуждались и изменения, которые должны сделать использование сертификата удобнее. Представители министерства сообщили, что принято решение отменить прежнее требование о минимальной продолжительности курса реабилитации в десять календарных дней. Это особенно важно в ситуациях, когда ребёнку требуется отдельная или непродолжительная, но дорогостоящая услуга. Кроме того, часть документооборота переводится в электронную форму, что должно сократить сроки передачи документов. С мая 2026 года заявление на получение сертификата или компенсации можно подать не только через органы социальной защиты населения, но и через МФЦ.
Если документы представлены с недостатками, например не читаются или не соответствуют установленным требованиям, на заседании пояснили, что после устранения причин отказа документы можно подать повторно.
Большая дискуссия возникла вокруг выбора поставщика реабилитационных услуг. Участники Общественного совета говорили о необходимости одновременно сохранить для семьи возможность выбирать подходящую организацию и сделать систему более понятной и прозрачной. Обсуждалась идея создать удобный информационный ресурс, где родители смогут увидеть, какие организации работают с сертификатами, какие услуги они оказывают и на каких условиях.
Этот вопрос особенно важен для семей, которые только столкнулись с инвалидностью ребёнка. Даже при наличии финансирования родитель не всегда знает, куда обращаться, какие организации работают по нужному направлению и чем отличаются предлагаемые услуги. На заседании неоднократно звучала мысль, что недостаток информации сам по себе становится препятствием для получения помощи.
При этом речь пока идёт именно о проработке механизмов. В ходе дискуссии обсуждались возможные способы контроля качества услуг, учёта расходов и взаимодействия с поставщиками, однако готового решения об ограничении выбора организаций на заседании не принималось.
Отдельный блок заседания был посвящён практикам, которые позволяют продолжать реабилитацию ребёнка дома.
О проблемах, с которыми сталкиваются сами семьи, рассказала представитель Челябинского регионального отделения Всероссийской организации родителей детей-инвалидов Вера Малых.
Одним из главных предложений стало более тесное соединение реабилитации и образовательного процесса. Сейчас родителям нередко приходится забирать ребёнка с занятий, чтобы пройти очередной курс или посетить необходимых специалистов. Представители родительского сообщества считают важным развивать модель, при которой реабилитационные мероприятия, когда это возможно, будут встраиваться в образовательный маршрут ребёнка.
Это особенно актуально для детей, которым требуется постоянная, а не эпизодическая помощь. Для ребёнка с инвалидностью реабилитация, обучение навыкам самостоятельности и образование не должны существовать как три не связанные между собой системы.
Ещё одна проблема — переход от детской помощи к взрослой после достижения восемнадцатилетнего возраста. На заседании отмечалось, что семья может годами выстраивать систему реабилитации ребёнка, но после совершеннолетия привычная поддержка меняется, а доступных вариантов становится меньше. Поэтому развитие услуг для молодых людей старше восемнадцати лет и преемственность между детской и взрослой реабилитацией остаются важными направлениями работы.
Опыт использования современных технологий представила и директор муниципального учреждения «Реабилитационный центр для людей с ограниченными возможностями здоровья» Магнитогорска Наталья Чинякова.
Участники Общественного совета открыто говорили и о существующих проблемах: недостатке информации у семей, сложности документооборота, необходимости контроля качества услуг, доступности помощи в территориях, преемственности после восемнадцати лет и сочетании реабилитации с учёбой.
Региональная система включает разные формы помощи, а часть услуг можно получать дома или у негосударственных поставщиков. При выборе сертификата или компенсации стоит заранее уточнять порядок оформления документов, условия работы конкретной организации и возможность получить именно те услуги, которые необходимы ребёнку.
Пресс-секретарь ЧООО ВОС
Мария Бортникова