Нужно лишить людей, казалось бы, элементарных и привычных вещей, чтобы они могли по-настоящему оценить их. Самой примечательной особенностью периода истории ЧООО ВОС 2016 – 2021 явился режим ограничений, связанный с эпидемией коронавируса. Мы научились ценить здоровье, время, «живую» работу. Как бы парадоксально это ни звучало, и на нашу долю выпала участь пережить уникальный исторический период, который по экстриму можно сравнить с тем, что пережили предыдущие поколения. Руководители и работники предприятий сражались на экономическом фронте за сохранение хозяйственных обществ ВОС. И выиграли сражение. Местные организации быстро и грамотно перестроились, и стали абсолютными победителями, потому что не просто сохранили целевую аудиторию, а оправдали доверие инвалидов по зрению. На отчётно-выборных конференциях большинства МО ВОС делегаты, не сговариваясь, высказывали единое мнение: работали отлично. Члены ВОС выражали несогласие с оценкой «удовлетворительно» и просили пересмотреть ограничения регламента делопроизводства по оценке результатов деятельности.
Глас народа – глас божий. Отмечался высокий уровень работы местных организаций ВОС по защите прав и интересов инвалидов по зрению, их социальной поддержке и комплексной реабилитации. В 2020 году, который стал самым сложным из пяти описанных лет, было заключено 14 соглашений между областной организацией ВОС и органами власти муниципальных образований о финансировании мероприятий для инвалидов по зрению на общую сумму 2 313 300 руб. В связи с этим необходимо отметить работу местных организаций ВОС по привлечению средств в форме субсидий из местных бюджетов в прошедшем году: Ашинская МО ВОС (председатель Н. В. Бедов) – 150 000 рублей, Верхнеуфалейская МО ВОС (председатель Л. А. Филоксёнова) – 198 000 рублей, Златоустовская МО ВОС (председатель О. Г. Варганов) – 176 700 рублей, Копейская МО ВОС (председатель Т. И. Бганина) – 286 100 рублей, Коркинская МО ВОС (председатель Т. В. Плеханова) – 25 000 рублей, Магнитогорская МО ВОС (председатель Ю. В. Мелихов) – 900 000 рублей, Миасская МО ВОС (председатель В. В. Курдюкова) – 111 170 рублей, Нязепетровская МО ВОС (председатель Л. М. Смирнова) – 100 000 рублей, Троицкая МО ВОС (председатель А. Н. Павлова) – 58 120 рублей, Чебаркульская МО ВОС (председатель В. А. Кушлаков) – 140 000 рублей, Челябинская МО ВОС (председатель М. А. Шалинцева) – 178 300 рублей. В течение 2016 – 2020 годов из местных бюджетов на финансирование территориальных программ на расчётный счет Челябинской областной организации ВОС перечислено 7 726 000 рублей. Также в эти годы на расчётный счёт ЧОО ВОС для региональной и местных организаций было перечислено в виде благотворительной помощи 9 577 250 рублей.
Заслуживает внимания получение грантов от благотворительных фондов. Председатель Верхнеуфалейской МО ВОС Филоксёнова Л. А. в 2018 и 2019 годах принимала участие в конкурсе фонда «Хорошие истории» и получила два гранта в размере 30 000 рублей каждый на реализацию социально значимых проектов для пожилых людей по программе «Серебряное поколение».
В 2016-2020 годах в регионе продолжали работать восемь досуговых центров для слепоглухих людей, состоящих на учёте в ЧОО ВОС. По заявкам руководителей центров благотворительным фондом «Со-единение» на их поддержку были перечислены средства в размере 4 630 000 рублей. Активную работу по программе социальной реабилитации слепоглухих проводили Верхнеуфалейская, Златоустовская, Копейская, Миасская, Чебаркульская, Челябинская МО ВОС. Благотворительный фонд поддержки слепоглухих «Со-единение» был признан победителем конкурса Законодательного собрания Челябинской области «Меняющие мир» в 2020 году.
Продолжалось конструктивное сотрудничество с органами законодательной и исполнительной власти на местах. В 2016 – 2020 годах по инициативе председателей МО ВОС с участием председателя областной организации ВОС проходили встречи на уровне руководства муниципальных образований: Магнитогорского, Чебаркульского и Челябинского городских округов, Коркинского и Нязепетровского муниципального районов. В результате с помощью администрации города и района в 2020 году удалось сохранить Нязепетровскую МО ВОС и увеличить количество членов ВОС с 82 до 102 человек. Коркинская МО ВОС переехала из аварийного помещения в комфортный просторный центр для общественных организаций города, где занимает две комнаты, имеет возможность пользоваться актовым залом и не думать об оплате за аренду и коммунальные услуги. Роль Челябинской областной организации ВОС заключается в оказании помощи на ремонтные работы.
По настоятельной просьбе председателя Магнитогорской МО ВОС Мелихова Ю. В. администрация города Магнитогорска выделила для местной организации в бессрочное безвозмездное пользование новое просторное помещение площадью 300 квадратных метров, потому что действующее на тот момент помещение стало тесным и не могло разместить всех желающих посетителей. В 2020 году по решению главы города Бердникова С. Н. была оказана помощь на проведение ремонта в размере 600 000 рублей. Сумма средств, использованных на ремонт правого крыла с учётом привлеченных средств и безвозмездной помощи проектных организаций, составила 1 500 000 рублей. Председатель Магнитогорской МО ВОС Мелихов Ю. В. и актив на базе новых площадей запланировали создать современный центр реабилитации для инвалидов по зрению, который бы ни в чём не уступал действующему, где незрячим и слабовидящим людям было бы комфортно и работать, и отдыхать.
В 2016-2020 годах по ходатайству руководства ЧОО ВОС лауреатами премии Законодательного собрания Челябинской области в сфере социальной поддержки населения и физкультурно-спортивного движения инвалидов стали восемь сотрудников областной организации ВОС: Филоксёнова Л. А., Пономарева С. А., Варганов О. Г., Калмыкова О. Т., Курдюкова В. В., Мелихов Ю. В., Пантелеева В. Н., Леденцова Н. П. Также премией ЗСО отмечены активисты ЧОО ВОС Дудка Н. М. (премия «Признание» для ветеранов), Боровикова Е. О. (премия молодёжного движения).
Приоритетным направлением деятельности руководства Челябинской областной организации ВОС было и остается выполнение решений двадцать шестой отчётно-выборной конференции (5 апреля 2016 года) и двадцать второго съезда ВОС (15 ноября 2016 года).
В вышеуказанный период основными проблемами незрячих и слабовидящих людей являлись: ограниченный доступ к информации и объектам социальной инфраструктуры, низкий уровень занятости и слабая конкурентоспособность на рынке труда, декларативные законы в сфере реализации прав и интересов инвалидов.
В июле 2016 года заключено соглашение о сотрудничестве между Правительством Челябинской области и Всероссийским обществом слепых, которое было направлено на содействие развитию поддержки инициатив в сфере социальной, профессиональной и медицинской реабилитации инвалидов по зрению. Фактически этот конструктивный документ определил долгосрочную программу взаимодействия Челябинской областной организации ВОС с Правительством региона.
Анализируя совместную работу Челябинской областной организации ВОС с Правительством региона с целью решения вопросов комплексной реабилитации инвалидов по зрению, необходимо отметить несколько положительных моментов.
В течение 2016-2020 годов в области действовали две региональные целевые программы: Государственная программа Челябинской области «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Челябинской области» на 2014 – 2016 годы, Государственная программа Челябинской области «О развитии социальной защиты населения Челябинской области» на 2016 – 2020 годы. Челябинской областной организации ВОС ежегодно выделялись субсидии на конкурсной основе на следующие цели: приобретение современных технических средств реабилитации, не входящих в Федеральный перечень ТСР; компенсация проезда инвалидов по зрению и сопровождающих в ЦРС; проведение социокультурных мероприятий и спортивных соревнований. В течение пяти лет на мероприятия по социальной реабилитации инвалидов по зрению было выделено 5 400 000 рублей. Необходимо отметить, что в 2016-2017 годах размер субсидии составлял 900 000 рублей, в 2018-2020 годах – 1 200 000 рублей. Однако финансирование мероприятий по комплексной реабилитации инвалидов по зрению в рамках областных целевых программ находилось не на должном уровне. Достаточно вспомнить, что в 2010 году на эти цели было выделено 4 500 000 рублей. Вопрос о формировании и финансировании областных целевых программ неоднократно ставился перед Правительством Челябинской области: на рабочих совещаниях Губернатора с участием представителей ВОС 29 апреля 2016 года и 22 августа 2019 года, на заседаниях Совета при Губернаторе по делам ветеранов и инвалидов; на совещаниях у первого заместителя Губернатора 8 ноября 2016 года, 13 декабря 2017 года и 31 августа 2018 года, 6 августа и 13 ноября 2019 года. Имелись определённые результаты, но выработать согласованный план мероприятий в этом направлении не удавалось.
С другой стороны, ЧОО ВОС получила региональные гранты Министерства социальных отношений на реализацию проектов для социально ориентированных некоммерческих организаций. Средства на эти цели были заложены в государственной программе Челябинской области «О развитии социальной защиты населения на 2017-2020 годы» Также Челябинская областная организация ВОС участвовала в трёх конкурсах на получение региональных субсидий для выполнения социально значимых проектов в сфере использования современных реабилитационных практик для инвалидов по зрению. С учетом гранта, полученного в самом конце 2015 года, выполнено четыре проекта по развитию настольного тенниса, настольных и интеллектуальных игр, эффективного использования невизуальных сенсорных устройств. На эти цели были привлечены средства в размере 1 788 554 рублей. Необходимо отметить, что грантовая политика Министерства социальных отношений постоянно совершенствовалась. Если в 2016-2018 годах размер субсидии составлял 50 процентов от запрашиваемой суммы, то в 2019-2020 годах средства по заявкам выделялись практически в полном объеме. В результате реализации проектов были созданы условия для расширения реабилитационных возможностей инвалидов по зрению и совершенствования работы в сфере социальной интеграции незрячих людей. Впервые в Челябинской области за счёт грантов МСО были организованы региональные и межрегиональные мероприятия для инвалидов по зрению: Чемпионат по настольному теннису для слепых (октябрь 2016 года), Фестиваль по адаптированным настольным играм (ноябрь 2018 года), интеллектуально-реабилитационный фестиваль (ноябрь 2019 года). Представители Челябинской областной организации ВОС успешно выступали на Всероссийских конкурсах и чемпионатах ВОС. За счёт средств субсидий и грантов МСО в течение пяти лет 82 инвалида по зрению были обеспечены сенсорными мобильными телефонами с функцией экранного синтеза речи; в 2020 году приобретено 14 портативных компьютеров для областной и местных организаций ВОС.
С 2020 года общественные организации инвалидов, в том числе ЧОО ВОС, получили возможность участвовать в конкурсах на получение грантов Губернатора Челябинской области. Такая возможность появилась и у местных организаций ВОС, не имеющих статуса юридического лица. Руководство Челябинской областной организации ВОС осознанно и целенаправленно проводили политику, направленную на увеличение количества СОНКО, привлекающих средства для инвалидов по зрению. Победителями второго конкурса на получение Губернаторского гранта, итоги которого подведены в декабре 2020 года, стали три организации, работающие в интересах незрячих и слабовидящих людей по различным направлениям деятельности: областная организация ВОС, областной реабилитационный культурно-спортивный центр ВОС, региональное отделение Федерации спорта слепых. Челябинская областная организация ВОС получила грант в размере 1 273 386 рублей на выполнение мероприятий социально значимого проекта “Развитие социальной реабилитации и интеграции в обществе инвалидов по зрению посредством корпоративной прессы”, который впоследствии был реализован с 1 января до конца октября 2021 года.
В октябре 2020 году впервые в Челябинской области был объявлен конкурс на получение грантов Губернатора для активных граждан. Менеджер социально значимых проектов Челябинской областной организации ВОС Михайлова Е. А., как физическое лицо получила грант Губернатора на реализацию проекта «Увидеть мир чужими глазами», который был направлен на обеспечение тифлокомментирования социокультурных и спортивных мероприятий для четырёхсот шести слепоглухих людей, проживающих в Челябинской области.
В столице южного Урала появились тифлокомментаторы. В 2019-2020 годах обучение по этому курсу на базе Института профессиональной реабилитации и подготовки персонала ВОС «Реакомп» прошли три человека: от Всероссийского общества слепых – Михайлова Е. А.; по проекту благотворительного фонда «Особый взгляд» – директор Д етской филармони Денисова Т. О. и волонтёр ЧОО ВОС Ренер Е. А. По инициативе Т. О. Денисовой в 2020 году реализуется совместный проект по тифлокомментированию концертов и спектаклей учреждений культуры Челябинской области. В процессе реализации проекта было заключено соглашение о сотрудничестве между Челябинской областной организацией ВОС и Челябинской Государственной филармонией. 13 ноября 2020 года была организована презентация проекта «Видеть музыку сердцем» в форме пресс-конференции и концерта солистов филармонии с тифлокомментированием, на котором присутствовали 60 инвалидов по зрению с сопровождающими, а также волонтёры. В мероприятии приняли участие Министр культуры Челябинской области Бетехтин А. В. и его заместитель Анфалова-Шишкина И. В., заместитель Министра социальных отношений Скалунова И. Г. Премьера спектакля Государственного театра драмы имени Н. Ю. Орлова с тифлокомментированием прошла 25 февраля в Челябинске и 11 марта в Верхнем Уфалее. 9 марта в Кыштыме состоялся показ спектакля камерного театра с речевым тифлосопровождением в рамках программы областной филармонии «Театрально-концертный зал». Информация о проекте вызвала интерес у журналистов и размещалась на областном радио и региональных телеканалах.
Содействие в обеспечении занятости инвалидов по зрению и в 2016-2020 годы представляло собой серьёзную проблему. Число инвалидов по зрению трудоспособного возраста в 2021 году составило 1400 человек, или 36 процентов от общей численности. Количество незрячих людей, нуждающихся в трудоустройстве и желающих работать – 156 человек.
В результате анализа данных о трудоустроенных и подлежащих трудоустройству инвалидах по зрению Челябинской региональной организации ВОС было выявлено уменьшение численности работающих и обучающихся инвалидов по зрению: 2016 год – 420 человек, 2020 год – 369 человек (на 51 человек меньше).
В течение 2016-2021годов руководство Челябинской областной организации ВОС продолжала осуществлять взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти в целях совершенствования работы по обеспечению занятости инвалидов по зрению. Это продвижение предложений по внесению изменений в закон Челябинской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов» и выделение субсидий из областного бюджета на поддержку предприятий, использующих труд инвалидов.
Рассматривался вопрос о возможности участия Челябинской областной организации ВОС в подпрограмме государственной программы «Содействие занятости населения Челябинской области», но у ЧОО ВОС при необходимости создания дополнительных рабочих мест отсутствовали средства на оплату труда, а предприятия не имели возможности создавать дополнительные рабочие места из-за нестабильной работы и непредсказуемой производственно-экономической ситуации.
Альтернативные предложения по обеспечению занятости инвалидов в системе ВОС и на открытом рынке труда рассматривались на различных рабочих встречах с участием представителей ВОС, правительства и Законодательного собрания региона. Это совещания у Первого заместителя Губернатора Челябинской области, собрания клуба сторонников ВПП «Единая Россия» и рабочей группы при ЗСО, на заседании совета при Губернаторе Челябинской области по делам инвалидов.
Однако к согласованному решению прийти не удалось, так как представители законодательной и исполнительной власти считали, что нет законных оснований для использования тюменского опыта по квотированию рабочих мест для инвалидов и предоставления грантов для трудоустройства людей с ограниченными возможностями здоровья на базе общественных организаций инвалидов.
В 2017-2018 годах была проведена работа с Министерством экономического развития Челябинской области по изучению опыта поддержки и развития предприятий ВОС других субъектов РФ и формированию предложений по его реализации с целью внедрения в Челябинской области.
Оптимальным механизмом было признано использование опыта Свердловской и Тюменской областей:
– выделение средств для реализации бизнес-проектов – приобретение оборудования с целью развития производства на предприятиях ВОС;
– выделение субсидии Челябинской областной организации ВОС на реализацию бизнес-проектов хозяйственных обществ ВОС с целью сохранения существующих и создания новых рабочих мест для инвалидов.
5 февраля 2018 года в Министерстве экономического развития Челябинской области состоялось совещание с курирующими специалистами по вопросу финансирования за счёт средств областного бюджета и инвестиционного проекта ВОС, подготовленного руководством ООО «Миасское производственное предприятие «Авто плюс» совместно с Центром бизнес-инкубирования по производству мебели, но руководству ЧОО ВОС было предложено искать инвестора самостоятельно.
Имелись разногласия между органами законодательной и исполнительной власти региона и Челябинской областной организации ВОС в вопросе обеспечения стабильной работы предприятий, использующих труд инвалидов. Главное управление по труду и занятости населения и Законодательное собрание считали, что дело только в слабом менеджменте, неудовлетворительной работе руководителей и управленческого персонала; отсутствии серьёзной маркетинговой службы. Коллективная позиция наблюдательных советов хозяйственных обществ ВОС региона состояла в том, что предприятия нуждаются в правовой и финансовой поддержке со стороны Правительства области, что ресурс общественных организаций инвалидов и их предприятий для трудоустройства инвалидов практически не используется, что необходимо вырабатывать оптимальный механизм повышения эффективности работы хозяйственных обществ ВОС, объединив усилия с Правительством региона.
В дальнейшем переговоры по данному вопросу возобновились. На совещании 8 октября 2020 года и 17 февраля 2021 года на уровне Правительства области и ВОС были высказаны предложения подготовить бизнес-проекты для развития действующего производства и выпуска новых изделий. В соответствие со статьёй 4 Федерального закона номер 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», хозяйственные общества ВОС региона с 01.01.2020 года были отнесены к категории субъектов малого и среднего предпринимательства и с 10.08.2020 внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Главная задача, которая стояла в то время перед ООО ВОС – получить статус социальных предприятий, чтобы расширить правовые возможности их государственной поддержки. Предприятия ВОС удачно «вписываются» в систему внутриобластной кооперации.
За период 2016-2020 годов за счёт средств бюджета ВОС и субсидий, полученных из федерального бюджета на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов для реализации Программы развития предприятий ВОС, с целью повышения уровня социальной поддержки инвалидов по зрению, модернизации и технического перевооружения производства, пополнения оборотных средств предприятиям была выделена финансовая помощь в размере 91 828 000 рублей. Благодаря поддержке Всероссийского общества слепых была получена ожидаемая отдача. В Челябинской области был сформирован сильный состав генеральных директоров: Киселев В. А. (ООО Златоустовское предприятие «Электроизделия» имени Н. Р. Музыченко»), Кулешов А. И. (ООО «Маг Свет»), Печенкин А. И. (ООО «Челябинское предприятие «Поликом»), Уривский В. С. (ООО «Миасское производственное предприятие «Авто плюс»). Вложения учредителя и правильные управленческие решения руководителей позволили не просто сохранить предприятия, но буквально спасти их от экономического провала. Хотя хозяйственные общества ВОС работали нестабильно, они все-таки работали и продвигались вперёд в режиме приливов и отливов, принимали меры для развития действующего и организации нового производства.
С целью укрепления связи с предприятиями крупного бизнеса, для которых хозяйственные общества ВОС выполняли заказы по выпуску согласованной номенклатуры изделий были организованы рабочие встречи представителей ВОС с управляющим директором АО «Автомобильный завод «Урал» (город Миасс), генеральным директором ОАО «Златоустовский машиностроительный завод», генеральным директором ПАО «Магнитогорский металлургический комбинат». Эти мероприятия состоялись по инициативе и при непосредственном участии генеральных директоров Златоустовского, Магнитогорского, Миасского хозяйственных обществ ВОС. В результате ООО «МПП «Авто плюс» отказалось от убыточной продукции для АЗ «Урал» и добилось сокращения отсрочки платежа с 30 до 10 дней; были установлены адекватные цены на металл в доле выпуска изделий, которые производил ООО «Маг Свет» для ПАО «ММК»; сохранён объём заказа Златоустовского машиностроительного завода для предприятия «Электроизделия» имени Н. Р. Музыченко.
Уделялось серьё зное внимание привлечению дополнительных средств на поддержку ООО ВОС из различных источников. В 2020 году по программе Правительства РФ на возобновление деятельности в рамках Постановления Правительства РФ номер 696 от 16.05.2020 года ООО «Миасское производственное предприятие «Авто плюс»» были подписаны два договора с ПАО «Сбербанк» о кредитовании под 2 процента годовых с дальнейшим списанием на общую сумму четыре миллиона восемьдесят тысяч двести двадцать восемь рублей семьдесят пять копеек; ООО «Златоустовское предприятие «Электроизделия» имени Н. Р. Музыченко» заключило договор на получение банковского кредита на сумму 5 893 600 рублей с ПАО «Челябинскинвестбанк». Главным управлением по труду и занятости населения региона и Центром занятости города Магнитогорска были выделены средства в размере 1 200 000 рублей для выплаты заработной платы для сорока инвалидов, работающих на предприятии, находящихся под риском увольнения. В 2020 году в условиях пандемии коронавируса и спада производства денежная помощь областной службы занятости и помощь Всероссийского общества слепых очень поддержали предприятие и способствовали снятию напряжение в трудовом коллективе.
Руководством предприятий ВОС проводилась целенаправленная работа по сохранению существующих рабочих мест для инвалидов, модернизации и технического перевооружения производства. Это было привлечение новых и реанимация старых заказов (Миасское и Челябинское предприятия), изготовление силами своих специалистов трёх автоматических линий для производства замков упаковочных и одной автоматической линии с целью выпуска полушвеллеров (ООО «Маг Свет»), реализация инвестиционного проекта по производству изделий из пенополиуретана на ООО «МПП «Авто плюс», конструктивные инициативы руководства ООО «Златоустовское предприятие «Электроизделия» по подготовке бизнес-проекта с целью создания хостела на базе административного корпуса, развития швейного и штамповочного производства.
С целью совершенствования регионального законодательства по проблемам обеспечения занятости инвалидов, сохранения и развития предприятий ВОС в условиях жёсткой конкуренции и их интегрирования в рыночную экономику продолжалась работа по формированию правового поля с целью создания режима благоприятствования общественным организациям инвалидов и их предприятиям по обеспечению занятости людей с ОВЗ в системе ВОС и на открытом рынке труда.
Важной особенностью периода 2016-2021 годов являлось активизация работы по привлечению средств Федерального бюджета для решения вопросов комплексной реабилитации незрячих и слабовидящих людей.
С 1 января 2017 года функции по обеспечению инвалидов по зрению путёвками на санаторно-курортное лечение и техническими средствами реабилитации в рамках Федеральных программ перешло от Министерства социальных отношений Челябинской области в Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ. Взаимодействие региональной организации ВОС с Челябинским региональным отделением Фонда социального страхования РФ можно было оценить, как конструктивное на основании полученных результатов совместной работы. Эксперты ЧОО ВОС входили в состав приёмочных комиссий по обеспечению инвалидов по зрению санаторными путёвками и техническими средствами реабилитации, своевременное реагирование специалистов Фонда на жалобы и предложения инвалидов по зрению по формированию технических заданий на ТСР, привлечению санаториев ВОС к участию в торгах, своевременному проведению конкурсов на приобретение путёвок для лиц с нарушением зрения. В 2017-2020 годах Челябинская областная организация ВОС выступала соисполнителем по поставке технических средств реабилитации для инвалидов по зрению. В соответствии с контрактами инвалидам по зрению выдавались тифлофлешплееры, электронные стационарные видеоувеличители, брайлевские дисплеи для персональных компьютеров. Руководителем группы являлась активист ЧОО ВОС Уткина Н. В.
Средства в сумме 1 858 000 рублей, полученные от поставщиков в течение четырёх лет, были направлены на проведение реабилитационных мероприятий, обеспечение уставной деятельности областной организации ВОС, оплату транспортных расходов, выплату денежного вознаграждения работникам организации непосредственно занятым в процессе приёмки, транспортировки, хранения и выдачи ТСР. Все председатели МО ВОС при выдаче ТСР проводили работу по вовлечению инвалидов по зрению в члены Всероссийского общества слепых.
Однако имели место нерешённые проблемы: низкие закупочные цены на ТСР. От незрячих и слабовидящих людей поступали жалобы на неудовлетворительное качество тифлофлешпрееров и видеоувеличителей, несоответствие размера выданных тростей физическим параметрам человека (рост). Существовал спрос на лечение в южных санаториях и местных здравницах. Рекомендации о проведении конкурса на приобретение путёвок в санатории для инвалидов по зрению в начале текущего года были учтены, но здравницы ВОС не принимали участие в торгах. Целесообразно было работать в трёх направлениях: принимать меры по обеспечению участия ЛПУ ВОС в конкурсах, провести работу с Правительством области по созданию условия для беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к ОСИ и информации в одном из местных санаториев, привлекать к участию в торгах новые здравницы, готовые организовать доступную среду и лечение органов зрения.
Серьёзным подспорьем в работе являлась государственная поддержка для СОНКО в связи с пандемией коронавируса. Челябинской областной организации ВОС предоставили освобождение от исполнения обязанности по уплате налогов, сборов и страховых платежей за второй квартал 2020 года, была получена государственная поддержка в виде кредита в ПАО «Челябинвестбанк» в размере 3 211 500 рублей под 2 процента на выплату заработной платы. В результате удалось выплатить надбавки председателям и секретарям, работникам АУ ВОС на период проведения отчётно-выборной кампании, а также приобрести компьютерную технику для МО ВОС взамен устаревшего оборудования.
В связи с реализацией социально значимых проектов за счет средств Президентских грантов значительно возросла эффективность работы. В 2018-2019 годах Челябинская областная организация ВОС реализовала социально значимый проект «Игровая деятельность как средство социальной реабилитации и интеграции в общество инвалидов по зрению». Фондом Президентских грантов на выполнение мероприятий данного проекта была выделена субсидия в размере 2 106 475 рублей. Привлекались новые партнёры из числа юридических лиц к работе по социальной реабилитации и интеграции в общество инвалидов по зрению: Управление по связям с общественными организациями правительства Челябинской области, «Центральная Уральская лига КВН», Челябинская городская творческая молодёжная общественная организация «Планета», Интегрированная лига особого статуса МС КВН «СВОЯ лига ВОИ», Молодёжная региональная общественная организация «Лига интеллектуальных игр».
Программа проекта была основана на методических разработках частного учреждения «Культурно-спортивный реабилитационный комплекс ВОС» (город Москва) и на собственном опыте Челябинской областной организации ВОС. Эта форма явлась базовой, имела множество вариаций и ещё долго не утрачивала свою актуальность, как в Челябинской области, так и на уровне ВОС.
Показателем результативности проекта является интерес к нему целевой аудитории после прекращения финансирования. На основе проекта были сформированы сборные команды Челябинской областной организации ВОС по интеллектуальным играм «Метеорит» и команда КВН «ВОС» (весёлые, остроумные, смешные), которые достойно представляли регион на всероссийских конкурсах.
В 2020 году для Челябинской областной организации ВОС Фондом Президентских грантов была выделена субсидия в размере 2 666 952 рубля на реализацию социально значимого проекта «ТИМ: труд, информация, молодёжь». Название проекта говорило о том, какие цели и задачи ставятся и решаются в процессе выполнения календарного плана мероприятий.
Продолжалась работа ЧОО ВОС по организации доступной среды для инвалидов по зрению:
– были проведены пять тематических занятий для работников и активистов ЧОО ВОС по обеспечению безбарьерного доступа маломобильных групп населения к ОСИ и информации;
– в 2015-2020 годах проводилось обучение на базе ЦРС ВОС и других организаций по курсу «Доступная среда» (прошли семь человек);
– 5 человек (Кочутина М. И., Мелихов Ю. В., Уткина Н. В., Еремеева С. А., Чешуин А. Б.) получили статус экспертов-консультантов по вопросам доступной среды для инвалидов и на общественных началах стали оказывать руководству ЧОО ВОС консультационную и практическую поддержку по обеспечению универсальной среды и ситуационной помощи;
– на базе Челябинской областной специальной библиотеки для слабовидящих и слепых были реализованы социально значимые проекты с целью расширения доступа к информации незрячих людей посредством обучения незрячих детей нотной грамотности по Брайлю, изготовления объёмных макетов архитектурных сооружений на 3D-принтере.
С годами укреплялось и развивалось взаимодействие с избирательной комиссией Челябинской области. Руководители региональной организации ВОС, областного реабилитационного культурно-спортивного центра ВОС, областной специальной библиотеки для слабовидящих и слепых вошли в состав рабочей группы по обеспечению избирательных прав инвалидов, созданной при избирательной комиссии Челябинской области.
12 августа 2016 года было подписано соглашение о сотрудничестве между избирательной комиссией Челябинской области и Челябинской областной организацией ВОС, приобретена адаптированная кабина для голосования инвалидов всех категорий, которая была установлена и опробована на избирательном участке, расположенном в Челябинском областном реабилитационном культурно-спортивном центре Всероссийского общества слепых.
Директор ЧО РКСЦ ВОС Топунова Н. Н. являлась членом участковой избирательной комиссии и обеспечивала комфортные условия для голосования людей с ОВЗ.
19 мая 2017 года подписано соглашение о взаимодействии между Челябинской областной организацией Всероссийского общества слепых и Уполномоченным по правам человека в Челябинской области. Предметом соглашения стало сотрудничество в области защиты прав и законных интересов инвалидов по зрению, пропаганда правовой грамотности среди населения Челябинской области. Стороны осуществляли совместную работу в следующих направлениях: реализация права инвалидов на труд, расширение доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры. Это была серия совещаний, рабочих встреч, круглых столов по решению вопросов профессиональной реабилитации инвалидов, обеспечения доступной среды для людей с ОВЗ и других вопросов.
Активизировалась работа с Министерством образования и науки Челябинской области в связи с участием незрячих и слабовидящих людей в региональных конкурсах профессионального мастерства инвалидов «Абилимпикс» (руководитель РКЦ Яковлев П. С.). По предложению руководства ЧОО ВОС в программу четвёртого регионального чемпионата «Абилимпикс» включили три новые компетенции: «Обработка текста», «Бисероплетение», «Массажист». В течение трёх лет Челябинскую областную организацию Всероссийского общества слепых представлял активист Магнитогорской местной организации ВОС Рожков А. В., который в течение трёх лет занимал второе место в номинации “Разработка программного обеспечения” и представлял регион на национальных конкурсах «Абилимпикс» в 2015 и 2016 годах. Средства на проезд и проживание выделяло бюро Магнитогорской МО ВОС за счёт благотворительной помощи. В четвёртом региональном чемпионате «Абилимпикс Южный Урал-2018» приняли участие 20 инвалидов по зрению; в пятом региональном чемпионате «Абилимпикс Южный Урал-2019» выступили 24 члена ВОС. Победители в количестве пяти человек были направлены для участия в четвёртом и пятом национальных Чемпионатах «Абилимпикс», которые проходили в 2018 и 2019 годах в Москве. Лучшим результатом стало выступление Боровиковой Е. О., которая заняла третье место в компетенции «Обработка текста» (ноябрь 2018 года).
Развивалось сотрудничество с Челябинским региональным отделением «Российской диабетической ассоциации» (руководитель – Степанов В. В.) с целью обеспечения незрячих и слабовидящих граждан с диагнозом сахарный диабет специальными глюкометрами с голосовым оповещением и тест-полосками к ним. Компанией «Диаконт» приобретались в качестве благотворительной помощи для четырёхсот инвалидов по зрению «говорящие» глюкометры с одноименным названием. Министерство здравоохранения Челябинской области закупало тест-полоски для пациентов, пользующихся социальной услугой по лекарственному обеспечению, предусмотренных Федеральным социальным пакетом. Незрячие люди с заболеванием сахарный диабет признаны Министерством здравоохранения как особая категория больных. Однако тест-полоски выдавались на местах по рецепту эндокринологов через аптеки. Количественный лимит на человека был непонятен, доступа к информации не было в связи с действием закона «О защите персональных данных». От инвалидов по зрению поступали вопросы и жалобы. Значит, требовалось прояснить ситуацию и отрегулировать систему.
Продолжалась работа по социокультурной реабилитации инвалидов по зрению. Челябинский областной Реабилитационный культурно-спортивный Центр ВОС (директор Топунова Н. Н.) являлся единственным региональным учреждением в системе ВОС, который готовил заявки и получал президентские гранты. Фондом Президентских грантов в 2018 году для ЧОРКСЦ ВОС была выделена субсидия в размере 1 193 280 рублей на выполнение мероприятий проекта «Играем, учимся, живём», посвящённого году театра. Руководство ЧОРКСЦ ВОС провело большую работу в связи с ремонтом имущественного комплекса ВОС и приведением здания центра в надлежащее состояние за счёт средств учредителя.
26 ноября 2020 года по приглашению директора Челябинского областного реабилитационного культурно-спортивного центра ВОС Топуновой Н. Н. председатель комитета по социальной политике города Челябинска Машкова Л. Н. и супруга Губернатора Челябинской области Текслер И. Н. посетили фестиваль «Таланты ВОС». Была организована выставка прикладного творчества инвалидов по зрению и подготовлена концертная программа. Представители органов власти отметили высокий уровень реабилитационной работы с незрячими, которую проводит учреждение.
На высоком качественном уровне готовились и проводились всероссийские и межрегиональные социокультурные мероприятия, которые проходили в Челябинской области: межрегиональный форум актива ВОС «ДИСК: доступность информационной среды каждому» (город Магнитогорск, май 2016 года); Всероссийский академический фестиваль ВОС «Гармония» (город Челябинск, май 2017 года), открытый фестиваль Челябинской области по адаптированным настольным играм (ноябрь 2018 года), межрегиональная интеллектуальная игра «100 к одному» (декабрь 2018 года); открытый фестиваль команд КВН «Кубок КВН 2019» (сентябрь 2019 года), реабилитационный образовательный форум Челябинской областной организации ВОС с участием делегаций РО ВОС УРФО (октябрь 2019 года).
В соответствии с отбором жюри творческая делегация Челябинской областной организации ВОС была представлена на вторых международных Парадельфийских играх (город Ижевск, 11-17 ноября 2018 года) двумя народными коллективами ЧОРКСЦ ВОС: танцевальный коллектив «Хорошее настроение» и национальный татаро-башкирский ансамбль «Нур». Оба коллектива успешно выступили в этом престижном конкурсе.
Коллективы и исполнители Челябинской РО ВОС активно принимали участие во всероссийских мероприятиях на уровне Всероссийского общества слепых. Победителями и призёрами республиканских смотров и конкурсов стали семейный дуэт Светлана и Иван Еремеевы; мастера художественного слова Наталья Васильева (Магнитогорская МО ВОС); солисты Николай Лавров (ЧОРКСЦ ВОС) и Анастасия Аксёнова (Верхнеуфалейская МО ВОС); народные коллективы ЧОРКСЦ ВОС – танцевальный коллектив «Хорошее настроение», ансамбль «Вдохновение», ансамбль «Нур», дуэт «Татьяна плюс»; народные коллективы Магнитогорской МО ВОС – ансамбль «Горенка» и ансамбль «Иоланта», а также квартет «ДАРЮ», команда КВН «Тыл – фронту» Магнитогорской МО ВОС; команда КВН «ВОС» Челябинской МО ВОС; ансамбль «Тимур и его команда» Миасской МО ВОС; сборная команда Челябинской областной организации ВОС по интеллектуальным играм «Метеорит». Творческая делегация Челябинской областной организации ВОС заняла второе общекомандное место на образовательном реабилитационном форуме ВОС «Крымская осень 2017». Источниками финансирования стали областные целевые программы, субсидии местных бюджетов и благотворительная помощь. Активную работу по привлечению средств на эти цели проводило руководство ЧОО ВОС, ЧОРКСЦ ВОС и Магнитогорской МО ВОС.
В сфере социокультурной реабилитации инвалидов по зрению использовались и используются инновационные формы работы. Это инклюзивные проекты, создание объединений по интересам с участием незрячих людей и жителей города («Клуб любителей романса» и поэтический клуб в городе Копейске). В состав народных коллективов Магнитогорской МО ВОС – ансамбля «Горенка» и ансамбля «Иоланта» входили инвалиды по зрению и студенты консерватории, которые являлись руководителями коллективов. Самодеятельные коллективы Челябинской областной организации ВОС успешно выступали и занимали призовые места в фестивалях, которые проходили на общих основаниях с обычными людьми. Победителями таких конкурсов стали танцевальный коллектив «Отражение» Миасской МО ВОС, театральный коллектив «Талисман» и танцевальный коллектив «Хорошее настроение» ЧОРКСЦ ВОС. Несомненно, сотрудничество в сфере инклюзии было полезно для обеих сторон: повышалось исполнительское мастерство незрячих и слабовидящих людей, а представители гражданского общества получали возможность профессионального и духовного роста. Быть кому-то нужным – замечательная участь.
Продолжалось развитие массового спорта и спорта высших достижений, которым уделялось серьёзное внимание. Эта работа проводилась в тесном взаимодействии с Челябинским региональным отделением Федерации спорта слепых (председатель А. А. Дьяконов). Алексей Альбертович также являлся председателем Совета по физической культуре и спорту при правлении ЧОО ВОС. По итогам участия региональных организаций ВОС во Всероссийском Кубке ВОС «За вклад в развитие физической культуры и спорта» за 2017 год, Челябинская ОО ВОС заняла второе место; в 2018 году – третье место. В соответствии с решениями правления была проведена работа с целью выделения оплачиваемой ставки председателю ЧРО ФСС, который заслужил это право своим трудом.
С 1 января 2020 года Министерство социальных отношений передало РФЦИ «Импульс» в ведение Министерства по физической культуре и спорту Челябинской области. В структуре Регионального центра спортивной подготовки по адаптивным видам спорта Челябинской области Алексей Альбертович занимал должность старшего тренера по виду спорта (спорт слепых).
За счёт средств региональных целевых программ и средств грантов были проведены областные соревнования для инвалидов по зрению по различным видам спорта (настольный теннис для слепых, лёгкая атлетика и плавание среди ветеранов, тренировочные мероприятия по спортивному туризму). Министерство по физической культуре и спорту Челябинской области выделяло средства для участия в республиканских чемпионатах и первенствах среди спортсменов с нарушением зрения. В 2016-2020 годах на основании рекомендации Правления ЧОО ВОС премиями Законодательного собрания Челябинской области в сфере физкультурно-спортивного движения инвалидов были отмечены 29 человек, в том числе 14 взрослых и 15 детей.
Значительная доля заслуг принадлежала партнёрам, которые и в настоящее время вместе с нами реализуют социально значимые проекты по комплексной реабилитации инвалидов по зрению и их интеграции в обществе. Это Челябинская областная библиотека для слабовидящих и слепых (директор М. И. Кочутина), Культурно-спортивный реабилитационный комплекс ВОС (генеральный директор Баженов В. П.), ФКУ МСЭ по Челябинской области (руководитель Н. В. Клейменова, куратор Л. М. Вараксина), Фонд поддержки гражданских инициатив Южного Урала (генеральный директор Комиссаров М. Ю.), Челябинская областная общественная организация по развитию гражданских инициатив в области культуры, просвещения и здравоохранения «Центр социальной и культурной поддержки инвалидов, ветеранов, детей, и молодёжи Челябинской области» (руководитель – Ильичев В. А.), НПЦ «Равные возможности» (руководитель Чешуин А. Б.) и другие.
