Вступительная часть
Подводя итоги работы Всероссийского общества слепых за 2023 год, важно отметить что особые условия, в которых сегодня протекает жизнь в Российской Федерации, не привели к нарушению процесса реализации стоящих перед нами уставных задач. Деятельность региональных организаций, учреждений и предприятий ВОС по-прежнему определяется вырабатываемыми планами и подчинена четкому регулированию. Крайне сложные внутри- и внешнеполитические события хоть и вносят, как и в прошлые годы, определенные изменения в ритм нашей жизни, тем не менее, учитываются правильным образом, что позволяет добиваться успеха при организации и проведении реабилитационных мероприятий, а также, при необходимости, в сжатые сроки корректировать деятельность ВОС.
Весь 2023 год Всероссийское общество слепых со всей ответственностью продолжало служить благородному делу защиты и укрепления социальных и экономических интересов инвалидов по зрению.
Организационная, общественная и экономическая деятельность РО ВОС
1. Работа по укреплению организационной структуры РО ВОС
В течение 2023 года в городе федерального значения Севастополе и на территориях новых субъектов Российской Федерации были созданы следующие региональные организации ВОС: Севастопольская региональная, Донецкая республиканская, Запорожская областная, Луганская республиканская и Херсонская областная организации ВОС. В настоящее время ВОС объединяет 81 региональную организацию, в том числе осуществляющих свою деятельность на территории: края – 8, республики – 23, автономного округа – 1, области – 46, а также Московскую городскую, Санкт-Петербургскую и Севастопольскую организации. Региональные организации распределены по 8 федеральным округам.
В структуре ВОС действуют 750 местных организаций. Индивидуальную работу с членами ВОС осуществляют 6753 группы ВОС. В течение 2022-2023 годов были реорганизованы 3 местные организации ВОС и более 60 групп ВОС, впервые созданы 13 местных организаций ВОС. В 55 местных организациях организовано проведение внеочередных выборных конференций. Все решения правлений РО ВОС прошли согласование с Центральным правлением ВОС.
Большинство руководителей региональных организаций обладают опытом работы в ВОС. Имеют стаж руководства РО ВОС до 3 лет – 21 председатель, до 10 лет – 16, свыше 10 лет – 44.
Сергей Васильевич Войнов, Андрей Германович Соколов и Лариса Иссаевна Черкесова уже более 35 лет стоят во главе своих региональных организаций (Владимирская, Ивановская, Кабардино-Балкарская). В настоящее время среди руководителей РО ВОС – 58 % мужчин, 42 % женщин.
2. Финансово-экономическое обеспечение деятельности региональных организаций ВОС
Руководство ВОС постоянно уделяет внимание финансовому обеспечению деятельности организаций: их финансирование из бюджета ВОС составило в 2021 году – 585 млн руб., в 2022 году – 624 млн руб., а в 2023 год – 671 млн руб., что на 7,5 % больше от фактической величины 2022 г.
В 2024 году планируется финансирование региональных организаций на общую сумму 750 млн руб.
В свою очередь организации сами ведут активную работу по привлечению средств из бюджетов различных уровней, а также по получению грантов и субсидий, участию в конкурсах социально ориентированных проектов и привлечением пожертвований.
В 2021 году региональными организациями дополнительно было привлечено 362 млн рублей, в 2022 году – 376 млн рублей.
3. Работа по укреплению численного состава Общества
В целях оптимизации работы по учету и движению членов ВОС с 2022 года во Всероссийском обществе слепых начала функционировать программа автоматической обработки сведений о членах ВОС – электронная платформа учета (ЭПУ) членов ВОС.
Проведенный осенью этого года анализ заполнения электронной платформы учета членов ВОС показал, что некоторые председатели РО ВОС не на должном уровне отнеслись к заполнению ЭПУ, не осуществляли контроль за работниками, которым поручено ее ведение, что привело к некоторым искажениям в сведениях. После активного диалога с председателями РО ВОС ситуация была исправлена и с ноября 2023 года представление сведений о численности происходит только с использованием ЭПУ. Теперь перед нами стоит постоянная задача – поддерживать электронный реестр членов ВОС в актуальном состоянии.
Анализ численности членов ВОС показывает, что в период с 1 января по 1 декабря 2023 г. численность членов ВОС сократилась на 3 615 человек и составляет на 1 декабря 2023 183 тыс. 699 членов ВОС. Основной причиной снижения численности является естественная убыль, поскольку более половины членов Общества – это люди старшего возраста. Еще одной из причин, по которой сокращается численность, является слабая активность председателей местных организаций ВОС по выявлению и вовлечению в члены ВОС инвалидов по зрению впервые освидетельствованных МСЭ. Объективно следует признать, что в связи с Законом о защите персональных данных, официально органы МСЭ не имеют права предоставлять персональные данные об инвалидности.
В некоторых организациях отмечается рост численности членов ВОС: Брянская, Волгоградская, Коми, Ингушская, Калужская, Томская, Забайкальская, Рязанская, Чеченская, Ярославская.
Снижение численности членов ВОС произошло в Якутской, Санкт-Петербургской, Челябинской, Башкирской, Свердловской, Иркутской РО ВОС.
Одним из важных направлений деятельности ВОС является обеспечение систематического и всестороннего анализа состояния дел в организациях ВОС и принятие необходимых мер по повышению эффективности их работы в современных условиях. В рамках реализации данного направления только в 2023 году по инициативе президента ВОС были проведены совещания и круглые столы в масштабах федеральных округов: в СЗФО (Калининград, Мурманск, Вологда), ЮФО (Краснодар), СКФО (Грозный) и др. федеральных округах Российской Федерации. С активистами – членами ВОС новых территорий прошли совещания и занятия в Подмосковье, Геленджике, Крыму, Курске и Железногорске. Принятые решения позволили значительно оптимизировать взаимодействие организаций и учреждений, привлечь ресурсы регионов.
4. Работа по реализации интересов инвалидов по зрению в области трудоустройства и обеспечения устойчивой занятости
В течение года Центральным правлением ВОС проводилась практическая реализация Постановления Правительства РФ №366 от 14.03.2022 «Об утверждении правил выполнения работодателем квоты для приёма на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место», прежде всего – в части трудоустройства инвалидов по зрению в региональных организациях, на предприятиях и учреждениях ВОС за счёт финансирования рабочих мест по квоте для инвалидов (программы аренды квотируемых рабочих мест). Уже по состоянию на 1 января 2023 года в 38 региональных организациях более 1500 инвалидов, в том числе более 1000 инвалидов по зрению, работало на квотируемых рабочих местах
Разработана новая редакция федерального закона о занятости населения, который предусматривает трудоустройство инвалидов на квотируемые рабочие места с оплатой труда на уровне не ниже минимального размера оплаты труда. Это нашло своё отражение в новой редакции формы статистической отчётности «Трудоустройство и занятость инвалидов», в которой представлена информация о количестве инвалидов, работающих в системе ВОС в рамках аренды квотируемых рабочих мест. Таким образом, с 2023 года ВОС имеет полную информацию о реализации практики аренды квотируемых рабочих мест и качестве работы в данном направлении в каждой региональной организации.
В течение 2023 года проводилась аналитическая работа по изучению результатов анкетирования инвалидов по зрению – членов ВОС на предмет трудоустройства и отношения к труду. В ходе обработки результатов анкетирования были сделаны важные выводы относительно возможностей трудоустройства инвалидов по зрению в современных условиях:
– на открытом рынке труда способно работать не более 20% инвалидов по зрению;
– если инвалид по зрению теряет работу на открытом рынке труда, то с вероятностью 90% он не найдёт работу в течение ближайшего года, а с вероятностью 76% – в течение более, чем трёх лет, то есть, по существу – никогда;
– более 50% опрошенных считают работу служб занятости населения бесполезной для инвалидов по зрению.
На основании полученных данных о современном состоянии трудоустройства и занятости инвалидов по зрению подготовлена информационная справка для Администрации Президента Российской Федерации «Трудоустройство и занятость инвалидов по зрению в современных условиях», принято постановление Центрального правления ВОС от 20.04.2023 №17-3 «О трудоустройстве и занятости инвалидов по зрению», в котором определены основные направления работы в данной области в течение 2023 года.
Всё большую востребованность имеет банк данных «Трудовые ресурсы ВОС», отражающий результаты мониторинга инвалидов по зрению из каждой региональной организации, работающих в настоящее время в системе ВОС и на открытом рынке труда, или нуждающихся в трудоустройстве. С его помощью возможно определение потенциальной потребности в трудоустройстве инвалидов по зрению в различных сферах экономической деятельности в каждом регионе РФ, в том числе наличие трудовых ресурсов для создания или перепрофилирования предприятий ВОС, потребности для обучения и привлечения слепых и слабовидящих людей для работы по профессиям, востребованным на открытом рынке труда. На основе информации банка данных ВОС изучает возможности для создания и определения специализации предприятий в различных регионах страны.
Организация санаторно-курортного лечения инвалидов по зрению в лечебно-профилактических учреждениях ВОС
На протяжении многих лет ВОС занимается организацией санаторного лечения инвалидов по зрению на базе собственных лечебно-оздоровительных учреждений. В нашей стране больше ни одна общественная организация инвалидов не является единственным собственником и учредителем таких крупных социальных учреждений. Ежегодно санатории ВОС принимают по социальным путевкам около 7000 граждан РФ.
В 2023 году еще больше увеличился разрыв между стоимостью социальной путевки, установленной Правительством РФ, то есть 1652 рубля в день, и реальными затратами ВОС на пребывание граждан в санатории, что составляет на сегодня более 3500 рублей в день. И это при том, что капитальный ремонт зданий и сооружений, приобретение медицинского и другого оборудования осуществляется за счет бюджета ВОС. Также влечет за собой дополнительные, весьма значительные, финансовые затраты содержание квалифицированных офтальмологов, наличие специального медицинского офтальмологического оборудования, специальных тифлотехнических приспособлений.
В 2022 году согласно проведенному анализу структуры социальных путевок, предоставленных региональными отделениями Социального Фонда и департаментами социальной защиты населения, во многих регионах Российской Федерации процент инвалидов по зрению, пребывающих в санатории по этим путевкам составляет около 54%.
Следует отметить, что Социальный Фонд России, Министерство здравоохранения и Минтруд не поддерживают наши аргументированные и справедливые требования решить вопрос об увеличении стоимости путевок для инвалидов по зрению в санатории ВОС. Вместе с тем удалось добиться предоставления санаториям авансовых платежей по государственным контрактам с Департаментом социальной защиты населения Москвы и с многими региональными отделениями Фонда. Развитие, укрепление и совершенствование санаториев ВОС остается одной из основных задач Всероссийского общества слепых и эта работа обязательно будет продолжена в будущем, имея целью прежде всего оздоровление и медицинскую реабилитацию инвалидов по зрению.
За 2023 год в санатории «Машук» (г. Пятигорск) по социальным путевкам получили лечение более 1000 инвалидов по зрению и лиц, сопровождавших инвалидов 1 группы, что составило около 60% от общего числа отдыхавших. В 2022 году доля путевок в этот санаторий для инвалидов по зрению равнялась всего 36%.
В санатории «Сосны» (Московская область) по социальным путевкам получили лечение более 360 инвалидов по зрению, что составило около 60% от общего числа. Примерно столько же было в 2022 году.
В санатории «Солнечный берег» (г. Геленджик) по социальным путевкам получили лечение 2905 инвалидов по зрению, что составило 83 % от общего числа. В 2022 году этот показатель не превышал 72 %.
В результате большой работы по налаживанию взаимодействия с государством заключены государственные контракты на реализацию в 2024 году 3000 путевок именно для граждан – инвалидов по зрению и детей-инвалидов.
Следует отметить успешную работу по обеспечению путевками в санатории ВОС именно инвалидов по зрению таких организаций, как Краснодарская, Приморская, Чеченская, Курганская, Пензенская, Липецкая, Калининградская, Псковская РО ВОС, которые обеспечили в 2023 году практически стопроцентное предоставление путевок членам ВОС в рамках государственных контрактов с региональными органами власти. Растет доля путевок для инвалидов по зрению в государственных контрактах с отделением Социального Фонда России в Екатеринбурге и Департаментом социальной зашиты населения Москвы.
В период 2022-2023 гг. в санаториях ВОС при финансовой и организационной поддержке руководства ВОС были выполнены следующие работы:
1. Санаторий «Солнечный берег»:
– реконструкция системы питьевого и противопожарного водоснабжения со строительством насосной станции;
– монтаж системы Wi-Fi и видеонаблюдения в помещениях 3-го жилого корпуса;
– оснащение номерного фонда 3-го жилого корпуса оборудованием и инвентарем;
– ремонтные работы по монтажу и обвязке 6-ти теплообменников с насосами для обеспечения горячего водоснабжения;
– замена распределительных щитов в лечебно-спортивном корпусе.
2. Санаторий «Машук»:
– устройство жилых помещений в надстройке мансардного этажа;
– ремонт асфальтового покрытия дорожного полотна и тротуаров на территории;
– ремонт трубопроводов горячего/холодного водоснабжения и хозяйственно-бытовой канализации;
– ремонт системы канализации цехов пищеблока.
3. Санаторий «Сосны»:
– ремонтные работы по зданию гаража-склада;
– ремонт помещений в здании;
– ремонт дизель-генераторной установки.
Система комплексной реабилитации и абилитации инвалидов по зрению ВОС
В 2023 году Всероссийское общество слепых на регулярной основе взаимодействовало с Комиссией при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов, Государственной Думой, Банком России и Министерством труда и социальной защиты РФ по следующим вопросам:
– реализация мероприятий по совершенствованию системы обеспечения инвалидов качественными ТСР;
– включение в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг смартфона, брайлевского дисплея и компьютера с вводом/выводом шрифтом Брайля и синтезатором речи;
– обеспечение доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и предоставляемых транспортных услуг.
Также ВОС рекомендовано Минтрансу РФ внести необходимые изменения в нормативно-правовые акты обязательного оснащения транспортных средств общего пользования оборудованием радио информирования и звукового ориентирования, в том числе предложения по нормативно-правовому регулированию вопросов, связанных с оказанием услуг для пассажиров из числа инвалидов, использующих собаку-проводника на воздушном транспорте, и изменения порядка проведения досмотровых мероприятий для инвалидов по зрению.
Рассмотрено, доработано и представлено в ФГБУ «Российский институт стандартизации» более 15 различных стандартов, затрагивающих жизнь инвалидов по зрению. Оценка национальных стандартов осуществлялась совместно с экспертами – представителями различных организаций и учреждений ВОС – ИПРПП ВОС «Реакомп», ИПТК «Логосвос», санаторий ВОС «Солнечный берег», Костромское предприятие «Автофильтр», Бийский филиал ЦРС, РШПСП ВОС.
Постоянное взаимодействие ВОС с Правительством Российской Федерации, министерствами и ведомствами, в том числе с Министерством культуры РФ и Министерством труда и социальной защиты РФ, дает ощутимые результаты, выраженные в конкретных законах, ведомственных программах и приказах:
– в декабре 2023 года завершается утверждение подготовленного ответственными разработчиками – Институтом ВОС «Реакомп» и Благотворительным фондом «Искусство наука и спорт» – профессионального стандарта «Тифлокомментатор»;
– с февраля 2023 года реализуется проект «Создание ресурсного центра для инвалидов по зрению и общественных организаций инвалидов Донбасса и других освобожденных территорий «Крымский мост». Благодаря финансированию Фонда президентских грантов были закуплены технические средства реабилитации, включая смартфоны и организованы рабочие места консультантов;
– в 2023 году успешно завершился грантовый проект Фонда президентских грантов. В соответствии с проектом Центра реабилитации слепых ВОС «Мы рядом, мы вместе – организация комплексной реабилитации инвалидов по зрению из Донецкой и Луганской Народных Республик», в Железногорском филиале ЦРС ВОС прошли обучение 40 инвалидов по зрению Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей, лишившихся зрения вследствие травмы или болезни;
– в 2023 году продолжалось активное взаимодействие с Министерством труда и социальной защиты РФ по вопросу получения субсидий из федерального бюджета на реализацию различных мероприятий по комплексной реабилитации инвалидов по зрению на базе учреждений ВОС. Проделана значительная работа в целях увеличения объемов субсидии.
Следует отметить возросшую активность региональных организаций и учреждений ВОС по участию в грантовых конкурсах:
– в конкурсах на президентские гранты в 2022 году участвовали 58 проектов РО ВОС, а в 2023 уже 81 проект;
– учреждения ВОС в 2022 году подали 11 заявок, а в 2023 – 20.
Большая работа по комплексной реабилитации и абилитации инвалидов проведена учреждениями ВОС.
В Центре реабилитации слепых (Московская обл., г. Волоколамск) и его Бийском и Железногорском филиалах за год по программам социальной реабилитации обучено 330 инвалидов по зрению, в том числе 12 слепоглухих и 1 военноослепший участник СВО, по программам профессионального обучения прошло обучение 180 человек. Проведено 8 социально-значимых мероприятий.
В Железногорском филиале ЦРС ВОС в октябре 2023 года прошли обучение 18 инвалидов по зрению Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей, по специально разработанной программе дополнительного профессионального образования «Специалист по социальной реабилитации».
Проведена работа по улучшению материально-технической базы ЦРС ВОС и его филиалов (косметический ремонт, благоустройство территорий и др.).
Культурно-спортивным реабилитационным комплексом ВОС за 2023 год обучено 163 инвалида по зрению по программам дополнительного профессионального образования, связанным с информационными технологиями, проведено 170 социально значимых мероприятий (в том числе 17 всероссийских), из них 50 – в сфере реабилитации средствами физической культуры и спорта, 17 – в сфере работы с молодыми инвалидами по зрению, 103 – в сфере социокультурной реабилитации. Официальная интернет-радиостанция «Радио ВОС» представила своим слушателям 50 циклов тематических авторских программ и 302 прямых эфира, общее количество слушателей составило за отчетный период не менее 15 000 человек из 40 стран дальнего и ближнего зарубежья, общее количество скачиваний – не менее 250 000. КСРК ВОС проведена большая работа по привлечению внебюджетного финансирования в виде грантов, окончательные результаты будут известны в январе 2024 года. Всего за отчетный период в реабилитационных мероприятиях КСРК ВОС приняли участие в очной и дистанционных формах около 50 000 человек.
Российской школой подготовки собак-проводников ВОС за отчетный период планируется подготовить и передать инвалидам по зрению более 60 собак-проводников. В Школе родились и выросли 94 щенка. Школой проведено 10 социально значимых мероприятий, включая выездные мероприятия в Амурской, Кемеровской, Ростовской, Тюменской областях, Приморском и Хабаровском краях, городах Москва и Санкт-Петербург. В течение 2023 года проводилось обучение собак-проводников на территории ГУП «Московский метрополитен». С октября 2023 года Школа приступила к реализации пилотного проекта по организации кураторского сопровождения владельцев собак-проводников, в рамках которого в Школе по направлению региональных организаций ВОС прошли специальную подготовку 5 волонтеров клубов владельцев собак-проводников из г. Санкт-Петербурга, Ростовской и Новосибирской областей, Красноярского края и Республики Башкортостан.
Спортивно-реабилитационный гостиничный комплекс ВОС за отчетный период принял 2568 гостей, из них 92 инвалида. По проекту «Социальный туризм для инвалидов по зрению» в 2023 году Москву посетило 60 человек, при этом участниками проекта стали инвалиды по зрению из региональных организаций – победители региональных и всероссийских конкурсов. В 2023 году проведена работа по налаживанию контактов с различными музеями, в том числе ВДНХ, что значительно пополнило проект интересными экскурсиями и программами для инвалидов по зрению.
В октябре 2023 года Всероссийское общество слепых приняло активное участие в подготовке и проведении Национального чемпионата по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс – 2023». В соревнованиях Национального чемпионата приняли участие 67 конкурсантов с нарушением зрения из 34 субъектов Российской Федерации, они соревновались в 30 основных компетенциях по всем категориям – школьники, студенты, специалисты. Призовые места заняли участники с нарушением зрения – 41 человек из 24 субъектов Российской Федерации по 22 компетенциям, из них: 15 участников награждены золотыми медалями, 13 участников – серебряными и 13 – бронзовыми.
Развивается плодотворное сотрудничество с ОАО «РЖД», ГУП «Московский метрополитен». Всероссийское общество слепых в 2023 году оказывало поддержу в развитии и внедрении системы радио информирования и ориентирования на объектах социальной транспортной и инженерной инфраструктуры.
В июле 2023 г. региональные организации ВОС принимали участие в мероприятиях Всероссийского спортивного марафона «Сила России», организованного Центральным советом сторонников партии «Единая Россия». Всего в Марафоне приняли участие 45 региональных организаций ВОС. Было проведено 124 мероприятия с участием 2325 человек. По итогам марафона самые активные региональные организации ВОС (Белгородская, Мурманская Нижегородская, Крымская, Оренбургская и Тамбовская) получили денежные премии на развитие физкультурно-оздоровительной деятельности, приобретение спортивного инвентаря и проведение мероприятий.
Коммуникации, информационные и цифровые
технологии ВОС
В 2023 году Всероссийским обществом слепых обеспечено полное информационное сопровождение ключевых событий в деятельности ВОС: заседаний Центрального правления ВОС, заседаний Советов при ЦП ВОС, заседаний Совета директоров ВОС, участия президента и вице-президентов ВОС в работе парламентских и правительственных рабочих групп, советов различного уровня.
Продолжается активная работа по информационному насыщению официального сайта ВОС и увеличению количества новостных сообщений в разделах центральных и региональных новостей. Базовым и надежным инструментом получения реальной информации о мероприятиях, проведенных в региональных и местных организациях, проблемах и успехах в интеграции инвалидов по зрению в общество по-прежнему остаются пресс-секретари РО ВОС и общественные корреспонденты.
В 2023 году обеспечено информационное сопровождение участия президента и вице-президентов ВОС в крупных всероссийских и международных мероприятиях, где принимали участие представители Всероссийского общества слепых. Традиционно это Конкурс профессионального мастерства для людей с инвалидностью «Абилимпикс», Фестиваль «Интеграция» (Москва), Международный военно-технический форум «Армия» (Московская область), ряд других форумов, где были представлены деятельность ВОС или продукция хозяйственных обществ.
Продолжают свою работу и активно развиваются запущенные в работу в 2022 году информационные площадки ВОС в социальных сетях и мессенджерах «ВКонтакте», «Telegram», в мессенджере «WhatsApp». Еженедельно обновляется рубрика «Видеоблог президента ВОС В.В. Сипкина» на официальном YouTube-канале «МедиаВОС». Ежедневно размещается информация на личной странице президента ВОС в социальной сети «ВКонтакте».
В 2023 году интернет-аудитория медиа ресурсов ВОС продолжила свой рост, что свидетельствует о доверии и общем спросе на информацию из достоверных источников. Тем не менее, приходится констатировать, что завершенная еще в 2021 году совместная работа пресс-службы УДП ВОС и Управления информационных технологий АУ ВОС по созданию единой площадки сайтов региональных организаций ВОС не привела к росту заинтересованности в ней в правлениях региональных организаций ВОС. Особого энтузиазма по использованию этого информационного инструмента со стороны РО ВОС по-прежнему не наблюдается.
Деятельность хозяйственных обществ ВОС, трудоустройство
Для реализации задачи по трудовой реабилитации инвалидов в настоящее время свою деятельность осуществляют 160 специализированных предприятий ВОС, расположенных в 67 субъектах Российской Федерации.
За 9 месяцев 2023 года из бюджета ВОС за счет субсидий, получаемых из федерального бюджета, а также собственных средств ВОС в рамках программы финансовой поддержки предприятий профинансировано 72 предприятия на сумму 136,5 млн руб. Эти средства были направлены на пополнение оборотных активов, компенсацию резкого удорожания сырья и материалов.
Всероссийское общество слепых проводит планомерную работу по сохранению достигнутого уровня технического развития предприятий, постоянно изыскивает финансовые возможности для оказания поддержки предприятиям в обновлении основных производственных фондов, освоении новых технологий, организации производства современной продукции, востребованной рынками.
За этот же срок из бюджета ВОС за счет субсидий, получаемых из федерального бюджета, а также собственных средств ВОС, было направлено 111 млн руб. на ремонт зданий, сооружений, инженерного оборудования, подготовки технического обследования зданий и сооружений. На обновление автомобильного парка хозяйственных обществ было направлено 17 млн руб.
В 2023 году Департаментом промышленности АУ ВОС рассмотрены бизнес-планы и технико-экономические обоснования 44 инвестиционных проектов по модернизации производства, заявленные предприятиями в Программу развития предприятий ВОС на 2023 год, на общую сумму запрашиваемых инвестиций более 251 млн рублей. По результатам их рассмотрения приняты положительные решения о реализации и изданы распоряжения президента ВОС о выделении средств на финансирование, полностью или частично, по 37 инвестиционным проектам, заявленным в Программу развития предприятий ВОС на 2023 год, от 31 предприятия. Общая сумма финансирования инвестиционных мероприятий по соответствующей статье расходов из бюджета ВОС в 2023 году составила более 102 млн руб. При этом в рамках реализации Программы развития предприятий ВОС на 2023 год 14 хозяйственных обществ ВОС инвестировали в развитие производства в качестве софинансирования более 42 миллионов рублей собственных средств.
Кроме того, 17 предприятий ВОС инвестировали в развитие производства (приобретение оборудования и оснастки) более 193 миллионов рублей собственных средств предприятий и средств региональных бюджетов (грантов и субсидий).
Учитывая то, что большая часть предприятий была создана в 50-е годы прошлого столетия и в настоящий момент имеет значительный износ основных фондов (зданий, сооружений, инженерного и технологического оборудования), требуются значительные средства на поддержание технического состояния и модернизацию основных фондов.
Всероссийское общество слепых проводит активную работу в субъектах федерации по получению постоянной финансовой и организационной поддержки предприятий и организаций ВОС, в том числе путем подписания соглашений о сотрудничестве между Всероссийским обществом слепых и органами исполнительной власти регионов РФ. В настоящее время действуют 15 соглашений, находятся на рассмотрении в региональных органах исполнительной власти 4 соглашения, по 1 соглашению получен отказ (Чеченская Республика) в связи с тем, что поддержка оказывается без наличия подписанного соглашения. 80 предприятиям ВОС в регионах РФ в той или иной мере оказана финансовая поддержка, за 9 месяцев 2022 года общая сумма этих средств составила более 147 млн руб.
В рамках заключенных соглашений по квотированию рабочих мест, хозяйственным обществам ВОС выделено денежных средств в сумме 303 млн рублей (85 предприятий ВОС заключили соответствующие соглашения).
С Министерством труда и социальной защиты РФ и Министерством промышленности и торговли РФ обсуждается вопрос о необходимости создания равных рыночных условий для всех производителей, что должно выражаться в финансовой поддержке предприятий ВОС в размере дополнительных затрат, которые они несут, обеспечивая занятость инвалидов, а также в специальных условиях для предприятий ВОС при размещении и исполнении государственных закупок для государственных и муниципальных нужд.
Со стороны ВОС постоянно оказывается практическая поддержка предприятиям ВОС во взаимодействии с крупными оптовыми потребителями продукции (ОАО «РЖД», ПАО «Лукойл», крупные торговые сети); оказывается помощь предприятиям в выставочной деятельности (в 2023 году более 30 предприятий приняли участие в 11 выставочных мероприятиях, в том числе: «Армия-2023», 31-я международная промышленная выставка товаров для дома «HouseHold Expo Осень 2023», Международная выставка запасных частей, автокомпонентов, оборудования и товаров для технического обслуживания автомобиля «MIMS Automobility Moscow 2023», Международная промышленная выставка «Иннопром. Казахстан 2023»); осуществляется методическая поддержка при участии в конкурсах и тендерах на поставку продукции для государственных и муниципальных нужд, во внутрисистемной кооперации предприятий.
В целях увеличения производственной загрузки и минимизации издержек производства реализуется Программа по развитию кооперированных связей между предприятиями ВОС. Данная программа позволяет более рационально использовать производственные возможности и трудовые ресурсы предприятий, получать дополнительный экономический эффект от сокращения внешних закупок материалов и комплектующих изделий. За 9 месяцев 2023 года общий объем поставок по внутрисистемным коммерческим связям составил 276 млн. руб.
Оказываемая ВОС поддержка в итоге дала возможность специализированным предприятиям ВОС в целом показать устойчивые результаты за истекшие 9 месяцев 2023 года. Так, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года выручка от продаж увеличилась с 12,4 до 14,7 млрд руб. или на 19%, в том числе по собственному производству с 10,8 до 12,7 млрд руб. или на 18%; прибыль от продаж выросла с 617 до 1 млрд. 90 млн руб., т.е. на 77%, чистая прибыль увеличилась с 457 до 977 млн руб.
Наблюдается и рост заработной платы инвалидов, ее прирост за 9 месяцев 2023 года по отношению к аналогичному периоду 2022 года составил 29%, достигнув в среднем 25 тыс. 484 рубля в месяц, выработка на одного работающего увеличилась на 24%, с 116 до 143 тысяч рублей.
По состоянию на 30 сентября 2022 года списочная численность работающих в хозяйственных обществах составила 10 тыс. 234 человека, в том числе 5 тыс. 527 инвалидов, из которых 3 тыс. 065 – по зрению.
30 ноября 2023 года депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации приняли в третьем, окончательном чтении законопроект «О занятости населения в Российской Федерации». Всероссийское общество слепых на протяжении всего периода прохождения данного законопроекта принимало активное участие в выработке предложений и замечаний к его тексту, в тесном контакте взаимодействовало с депутатами Госдумы РФ Терентьевым М.Б. и Занко О.Н. по вопросам внесения поправок.
По ключевым моментам законопроекта в части обеспечения мер трудовой занятости инвалидов можно отметить, что в принятом документе остались следующие нормы, которые ВОС заявлял в качестве поправок:
– норма об установлении квоты для приёма на работу инвалидов предприятиям со среднесписочной численностью от 35 до 100 человек, ранее носившей в законе рекомендательный характер (текущая формулировка «может устанавливаться субъектом РФ»);
– по стоимости рабочего места для инвалида в счет квоты. Закреплена следующая формулировка: «Размер финансирования в месяц не может быть меньше МРОТ и начисляемых за трудоустройство инвалида страховых взносов в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования»;
– исключена норма, что работодатели могут частично выполнять свои обязанности по соблюдению квоты для трудоустройства инвалидов путем заключения договоров (контрактов) с общественными объединениями инвалидов и образованными ими хозяйственными обществами, для размещения в них заказов на изготовление продукции, исполнение работ, оказание услуг;
– исключена норма об освобождении работодателя от исполнения квоты в случае отсутствия в регионе необходимого числа инвалидов.
Настораживают следующие моменты документа, против которых выступало ВОС:
– субъекты РФ вправе дифференцировать размер квоты для приема на работу инвалидов для различных видов экономической деятельности в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральными органами исполнительной власти (вычеркивали);
– о принципе экстерриториальности при исполнении квотирования – похоже, в этом споре будет поставлена точка. «Трудоустройство инвалидов в соответствии с Соглашением о трудоустройстве инвалидов, должно осуществляться на территории субъекта РФ по месту нахождения работодателя (его представительства, филиала)»;
– по первоначальной редакции от исполнения установленной квоты по приему на работу инвалидов освобождались общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе образованные ими хозяйственные общества, теперь после третьего чтения остались исключительно общественные объединения инвалидов (если только образованные ими хозяйственные общества не переместились в раздел «иных случаев, установленных Правительством РФ»).
Следует также особо отметить, что в законопроекте появилась норма, в которой определено, что порядок заключения соглашения о трудоустройстве инвалидов и его форма утверждаются Правительством Российской Федерации.
К законопроекту «О занятости населения» в самое ближайшее время будут разрабатываться и приниматься законопроекты-спутники. ВОС также примет активное участие в подготовке предложений и замечаний к новым документам.
Учитывая ограниченные возможности бюджета ВОС по выделению средств на модернизацию производства и оказание связанной с этим финансовой поддержки, руководителям предприятий и региональных организаций необходимо более настойчиво использовать возможности участия в различных программах поддержки предприятий на региональном уровне, изыскивать иные источники финансирования. При этом руководителям предприятий необходимо очень тщательно изучать условия предоставления финансовой поддержки и достижимость целевых показателей финансовой поддержки до заключения соглашений (договоров) о предоставлении поддержки. Руководители предприятий несут персональную ответственность за достижение целевых показателей, предусмотренных подписанными соглашениями (договорами) о финансовой поддержке со стороны региона.
В целом, все принятые в 2023 году управленческие решения были правильными, что обеспечило стабильную работу предприятий Всероссийского общества слепых несмотря на значительные трудности в российской экономике, вызванные санкциями со стороны недружественных государств. При этом необходимо отметить и возрастающую роль Наблюдательных советов предприятий, которые стимулируют руководителей к эффективной работе, изыскивают совместно с руководством ВОС наиболее актуальные управленческие, а нередко и кадровые решения. В последние годы роль Наблюдательных советов значительно расширена, в том числе за счет контроля финансовой деятельности руководителей предприятий и оценки последующих результатов.
Имущество ВОС
По-прежнему, одной из важнейших задач для Всероссийского общества слепых остается рациональное использование имущества и земельных участков. ВОС планомерно решает задачи оперативного управления, учета и оформления имущества, учета затрат на его эксплуатацию и содержание, проведения текущих и капитальных ремонтов, нового строительства, инвентаризации и страхования движимого и недвижимого имущества.
Деятельность ВОС по управлению имуществом в 2023 г. характеризуется следующими показателями. В собственность ВОС оформлено 1 тыс. 441 здание и сооружение, общей площадью 1 млн 172 тыс. кв. м. В 2023 году действовало 186 договоров с хозяйственными обществами на аренду зданий ВОС.
На ноябрь 2023 года хозяйственными обществами в бюджет ВОС перечислено 110 млн 283 тыс. рублей. План выполнен на 104,6%, превышение плана составило 4 млн 822 тыс. рублей. Хозяйственными обществами по взносам от субаренды перечислено в бюджет ВОС 73 млн руб. (выполнение плана на 80,9% от установленных значений). Долг по субарендным платежам составляет 9 млн 700 тыс. руб. Погашена задолженность прошлых лет по взносам от субаренды (с 2010 года) на сумму 15 млн руб.
332 земельных участка, находящихся в собственности ВОС, общей площадью 2 млн 587 тыс. 801 кв. м. переданы в пользование хозяйственным обществам, региональным организациям и учреждениям.
Хозяйственными обществами сдано в субаренду земельных участков на общую площадь 29 тыс. 450 кв. м., ожидаемая субарендная плата на 2023 г. составит 47 млн 273 тыс. руб.
Также сдавалось в аренду 539,58 кв. м. земельных участков, находящихся в собственности ООО. От аренды ожидается получение за 2023 год 1 млн 585 тыс. руб.
Региональные организации и учреждения в 2023 году сдавали земельные участки в субаренду общей площадью 27 тыс. 891 кв. м. Ожидаемый доход от субаренды составит 9 млн 189 тыс. руб.
В городе Москве в 2023 году действует 152 договора аренды нежилых помещений, из них 12 долгосрочных договоров, а также заключено 15 дополнительных соглашений к ним. Общая площадь, сданных в аренду помещений, составляет 23 тыс. 516 кв. м. Размер ожидаемых доходов от сдачи в аренду помещений в зданиях ВОС на 2023 год составляет 140 млн руб. (без учета НДС, от которого ВОС освобожден в соответствии с подпунктом 2, пункт 3, статьи 149 второй части Налогового кодекса РФ). Фактически на ноябрь 2023 г. арендаторами перечислено ВОС 127 млн 246 тыс. руб. Увеличение к плану 2023 года – 9%.
В 2023 году было выпущено 10 разрешений на реализацию имущества, из них 9 разрешений на реализацию собственности ВОС и одно на реализацию имущества ООО. Реализовано имущество в 10 случаях. Еще 3 продажи завершились в 2023 году, а разрешение было получено в 2022 году (ООО «Кировское ПП «Прожектор», ООО «Ставропольское ПП «СВЕТ», Ивановская РО ВОС г. Вичуга).
Всего реализовано в 2023 году 15 зданий и 1 нежилое помещение общей площадью 8 тыс. 985 кв. м. и 13 земельных участков общей площадью 44 тыс. 575 кв. м.
Сумма, полученная от реализации имущества, составила 121 млн 649 тыс. 200 рублей, из них собственности ВОС на сумму 110 млн 996 тыс. 200 рублей и собственности ООО на сумму 10 млн 653 тыс. рублей.
Помимо этого, в 2023 году было выпущено еще 7 распоряжений на проведение подготовительных работ по реализации имущества.
Эксплуатационные расходы по хозяйственным обществам в 2023 году составили 1 млн 596 тыс. рублей. Средний расход 1 кв. метра составил 1 тыс. 357 рублей, из них: расходы на отопление – 322 тыс. 815 рублей, расходы на электроэнергию – 463 тыс. 782 рубля. Эксплуатационные расходы по РО в 2023 году составили 87 тыс. 875 рублей. Средний расход 1 кв. метра составил 1 тыс. 167 рублей. Эксплуатационные расходы по НУ в 2023 году составили 341 тыс. 422 рублей. Средний расход 1 кв. метра составил 2 тыс. 828 рублей.
Для поддержания недвижимого имущества ВОС в рабочем состоянии (проведения всех видов ремонтных работ) за 11 месяцев 2023 год организациями ВОС за счет различных источников финансирования было освоено 471 млн руб. (увеличение к итогу 2022 года составило более 176 млн руб. – 60%).
За счет детального анализа технической документации, в первую очередь, сметных расчетов, проверки компетенции подрядных организаций, а также соблюдения в технической документации нормативных требований по организации и технологии проведения работ, экономия средств бюджета ВОС и субсидий РФ за отчетный период составила 32 млн руб., что в 3 раза выше показателей 2022 года (10 млн руб.).
Всего застраховано 148 хозяйственных обществ. Из них 122 самостоятельно в ООО «Британский Страховой Дом», 25 застрахованы из бюджета ВОС и 6 предприятий страхуются в сторонних страховых компаниях.
В ООО «Британский Страховой Дом» застраховано 47 региональных организаций. Из них 11 застрахованы из бюджета ВОС.
Информационно-издательская деятельность ВОС
Весь 2023 год Всероссийским обществом слепых велась сложная работа, направленная на сохранение текущего уровня финансирования деятельности издательско-полиграфического комплекса, а также на индексацию субсидий в связи со значительным усилением инфляционного давления. В результате, благодаря поддержке государства были выделены дополнительные бюджетные средства в размере 12 млн рублей для обеспечения тифлоиздательской продукцией новые российские регионы, но при этом объем финансирования был увеличен только на 2024 год, а на 2025-2026 год цифры в соответствующих статьях федерального бюджета остались на уровне 2022 года, поэтому и в наступающем году сохранение текущего уровня субсидирования останется одним из главных вопросов «финансовой повестки».
В текущем году деятельность по выпуску тифлоиздательской продукции осуществлялась в полном соответствии с производственными планами издающих организаций и утвержденным государственным заданием. Деятельность Издательско-полиграфического тифлоинформационного комплекса «Логосвос», отметившего в этом году свое 45-летие, характеризуется следующими показателями: в 2023 году книг с укрупненным шрифтом выпущено 45 наименований в 66 книгах общим тиражом более 50 тысяч экземпляров. В перечень брайлевской литературы, выпущенной издательством, вошло 23 наименования произведений, которые были изданы общим количеством более 10 тысяч книг. В школы направлены 150 тысяч тетрадей для письма по Брайлю и 60 тысяч тетрадей с укрупнённой клеткой и линейкой. Перечень рельефно-графических пособий составил 13 наименований книг, совокупный тираж которых составил около 5 тысяч экземпляров. Традиционно самая большая доля в объеме тифлореабилитационной продукции издательства «говорящие» книги – в текущем году в студиях издательства было записано 365 наименований, общее звучание которых составило более 4100 часов, а совокупный тираж превысил 17 тысяч экземпляров флеш-карт. Значительный объем тифлоинформационной продукции выпускался на основании прямых контрактов со специальными библиотеками, а также иными заинтересованными в такой продукции организациями.
В этом году свое 35-летие отметил хорошо всем известный и многими любимый звуковой журнал Всероссийского общества слепых «Диалог». Его общий тираж за 2023 год составил более 6 тысяч экземпляров. Кроме того, в этом году «Диалог» был включен в подписной каталог Почты России и стал доступен для подписки как через отделения Почты России, так и посредством ее электронных подписных сервисов.
Еще один журнал Всероссийского общества слепых – «Наша жизнь» в 2023 году был издан общим тиражом более 27 тысяч экземпляров. Журнал традиционно выпускается в двух форматах: укрупненным и брайлевским шрифтом.
В рамках реализации Всероссийским обществом слепых инвестиционной программы в этом году удалось существенно модернизировать производственные мощности издательства «Логосвос». Так, был введен в эксплуатацию еще один промышленный брайлевский принтер ведущего мирового производителя этого вида оборудования, чем фактически был завершен процесс по модернизации участка брайлевской печати. А в результате реализации другого инвестиционного проекта, поддержанного руководством ВОС, парк вычислительной техники цеха звукозаписи «Логосвос» был дооснащен современными высокопроизводительными серверами для хранения и обработки «говорящих» книг.
Большая работа по обеспечению деятельности ВОС в информационной сфере была проведена членами Совета по информационной и издательской политике, который функционирует с июня 2022 года при Центральном правлении ВОС. Членами Совета проводились тестирования сайтов, в том числе и по запросам государственных органов, а также давались заключения на методические документы, представленные в ВОС заинтересованными организациями, налажен продуктивный диалог между специальными школами и издающими организациями с целью своевременного и более точного выявления потребностей образовательных учреждений в конкретной учебной литературе. Члены Совета также активно участвовали в работе, направленной на актуализацию нормативно-правовых актов с целью повышения доступности цифровых ресурсов для инвалидов по зрению. В мае Центральным правлением ВОС перед Советом по информационно-издательской политике была поставлена задача разработать положение о конкурсе на лучший веб-ресурс ВОС и критерии оценки ресурсов, представленных на конкурс. Работа проводилась при активном участии сотрудников аппарата управления и региональных организаций ВОС, и постановлением Центрального правления от 19.09.2023 № 33-10 положение о конкурсе было утверждено, а уже с октября стартовал прием заявок, который продлится до конца сентября 2024 года.
***
Подводя итоги уходящего года, можно с уверенностью сказать, что Всероссийское общество слепых успешно противостоит вызовам, обусловленным неблагоприятными экономическими и геополитическими факторами. Следующий год не обещает быть легче, но проведённая работа и накопленный потенциал позволяют быть уверенными в преодолении всех трудностей и достижении новых значимых результатов.