О деятельности Челябинской областной организации ВОС рассказывать и просто, и сложно одновременно. Просто, потому что в работе так много интересного и значимого, что, складывая мозаику из фактов и событий, можно получить цельную картину с динамичными образами, яркими красками, игрой света и тени. А сложно, потому что «жить в обществе и быть свободным от общества невозможно». Мы живем в конкретной стране в определенный период времени, вступаем во взаимодействие с реальными людьми, а роль личности в истории часто имеет решающее значение. Так что в большой степени работа организации зависит от внешних обстоятельств и человеческого фактора.
Чтобы понять суть проблем и наметить пути их решения, необходимо проанализировать состояние ЧРО ВОС как единого живого организма в ситуации успеха и неудачи. Чтобы прикоснуться к духовному багажу организации, важно знать, какие люди формируют ее имидж, стиль и почерк. Практика показывает, что наш девиз можно сформулировать так: обратить минус в плюс, преобразовать слабость в силу. Или еще, просто и ясно, как в детской книжке: «бороться и искать, найти и не сдаваться».
Оглядываясь назад, в прошлое, следует отдать должное тем, кого уже нет с нами. Когда из жизни уходят люди – это невосполнимо, когда уходят люди молодые или среднего возраста, как говорится, во цвете лет, – это трагично. Печальный список в августе 2008 года открыл П. А. Губин – председатель Ашинской МО ВОС, хозяйственный и человечный, который в датационном городе сумел организовать выделение средств на социальную поддержку незрячих из местного бюджета на постоянной основе. В 2010 году мы понесли тяжелую утрату в лице трёх ярких самодостаточных лидеров. Это Л. А. Черкашин, который возглавлял ЧОО ВОС более 44 лет; Н. Н. Подымова – главный бухгалтер ЧРО ВОС, надежный друг и соратник, о таких говорят: «с ней можно идти в разведку»; Т. Ю. Постникова – секретарь Нязепетровской МО ВОС, которая торопилась жить и умела зажечь окружающих своим организаторским и творческим талантом. В январе 2011 года ушёл из жизни П. И. Сумин – народный губернатор, который не бросал слов на ветер и считал проблемы инвалидов важными, приоритетными. Он внес огромный вклад в дело комплексной реабилитации незрячих людей и в 2004 году был награжден Знаком почёта Всероссийского общества слепых.
Говорят, человеку дается тот крест, который он может нести, а испытания нам посланы свыше, чтобы стать лучше, чище, мудрее. Жизнь – строгий, но справедливый учитель, и ее уроки запоминаются навсегда. Вот лишь некоторые из них. Все люди разные, далеко не все они приятны, но все достойны уважения и сострадания. Кроме того, очень важно чувствовать и понимать партнёров, находить компромисс в даже безвыходных ситуациях, уметь корректно говорить правду и цивилизованно решать проблемы, любить жизнь с её улыбками и гримасами.
На «неизведанном пути» жизни всегда «ждут замысловатые сюжеты». Казалось бы, период с 2006 по 2011 год обещал быть стабильным. Никаких серьезных общественных потрясений не предвиделось, но мировой финансовый кризис 2008 года нарушил ровное течение жизни и, что негативно отразилось на выполнении планов: был нанесен ощутимый удар по предприятиям ВОС области, произошёл сбой в реализации программ по социальной поддержке инвалидов.
Руководство Челябинской региональной организации ВОС уделяет серьёзное внимание вопросам повышения эффективности взаимодействия с правительством области на основе практического выполнения реабилитационных программ, более полного вовлечения представителей органов законодательной и исполнительной власти в \финансовое участие по реализации мероприятий комплексной реабилитации инвалидов по зрению.
Анализируя совместную работу ЧОО ВОС с правительством региона, необходимо отметить, что в 2006 – 2010 годах было завершено выполнение программы «О мерах социальной поддержки инвалидов в Челябинской области» на 2004 – 2006 год; сформирована, принята и реализована областная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов в Челябинской области» на 2007 – 2010 годы; подготовлены и представлены в Министерство социальных отношений предложения в аналогичную ОЦП на 2011 – 2015 годы, которая была утверждена Правительством и Законодательным собранием области в декабре 2010 года.
В рамках областных целевых программ для решения вопросов комплексной реабилитации слепых и слабовидящих людей из областного бюджета были выделены средства в размере 33 631 000 рублей, в том числе: 2006 год – 8 700 000 рублей, 2007 год – 6 902 000 рублей, 2008 год – 7 630 000 рублей, 2009 год – 5 920 000 рублей, 2010 год – 4 479 000 рублей.
В структуру областных целевых программ входят мероприятия по комплексной реабилитации инвалидов по зрению. В связи с этим целесообразно привести некоторые примеры:
– был проведён ремонт в помещениях областной организации ВОС и Магнитогорской МО ВОС стоимостью 2 000 000 рублей (2006, 2008 годы);
– Челябинский областной реабилитационный культурно-спортивный центр ВОС был оснащён современной световой и звуковой аппаратурой, приобретены новые театральные кресла и кондиционеры, обновлена одежда сцены – 2 200 000 рублей (2006, 2008 годы);
– обновлена оргтехника в РО и МО ВОС; рабочее место председателя ЧОО ВОС оснащено брайлевским принтером и брайлевской строкой; затраты составили 1 140 000 рублей (2006, 2008 годы); в 2009 году брайлевская строка и брайлевский принтер переданы Челябинской областной библиотеке для слепых, где названное оборудование использовалось по целевому назначению;
– приобретение технических средств реабилитации и санаторных путевок для инвалидов по зрению на летний период в ЛПУ ВОС и санаторий «Еловое» на сумму 9 785 000 000 рублей (2006 – 2010 годы);
– приобретение технологического и медицинского оборудования для хозяйственных обществ ВОС, компенсация части затрат по уплате налога на прибыль от суммы, зачисляемой в областной бюджет с целью пополнения оборотных средств для сохранения и развития материально-технической базы предприятий ВОС ( 2006 – 2010 годы).
Выполнение мероприятий по комплексной реабилитации инвалидов по зрению в рамках областных целевых программ осуществлялись совместно с Министерством социальных отношений Челябинской области. В связи с несовершенством законодательной базы, затрагивающей интересы инвалидов на Федеральном и региональном уровне, приходилось совместными усилиями формировать оптимальную модель выполнения ОЦП в пределах существующего правового поля. В процессе работы удалось получить положительные результаты.
Во-первых, в ОЦП был заложен правовой механизм выделения средств на мероприятия по поддержке предприятий, использующих труд инвалидов. Значимость этой позиции можно проиллюстрировать следующим примером: в областную организацию часто поступали звонки из других регионов России с просьбами поделиться опытом по созданию правового обоснования оказания финансовой помощи хозяйственным обществам ВОС
Во-вторых, в 2006 году при формирования механизма выполнения Федерального закона № 122, когда деньги из Федерального бюджета на технические средства реабилитации для инвалидов выделялись в минимальном объеме, инвалидам по зрению тифлосредства вперёд оставлялись за счёт областных целевых программ.
В-третьих, в некоторой степени удалось решить проблему обеспечения незрячих ТСР, не входящими в «Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, которые предоставляются инвалиду за счет средств Федерального бюджета». Это портативные компьютеры и мобильные телефоны (смартфоны) с программой экранного синтеза речи, цифровые диктофоны и флешплейеры, «говорящие» глюкометры и тест-полоски к ним, часы различных модификаций, принадлежности для письма по Брайлю и другие.
В течение 2006-2011 годов по заявкам областной организации ВОС за счёт областного бюджета в соответствии с областными целевыми программами были приобретены технические средства для инвалидов по зрению в количестве 8 666 единиц на сумму 7 685 000 рублей, в том числе: трости различных типоразмеров – 649; приборы для письма по Брайлю – 220; грифели – 290; бумага Брайлевская – 1400 пачек; магнитофоны с функцией cd-mp3 – 120 штук; лупы различной кратности – 595 штук; часы наручные – 931 единица; часы-будильники – 401; тонометры – 694; диктофоны – 170; mp3 плееры – 170; мобильные телефоны с программой mobile speak – 111; портативные компьютеры с программой Jaws – 29; глюкометры «говорящие» – 228 штук; тест-полоски – 2 658 упаковок. Заявки на технические средства реабилитации формировались по согласованию с председателями МО ВОС исходя из потребностей инвалидов по зрению. За простым перечислением реестра тифлоприборов стоит огромный труд работников и активистов областной организации ВОС, которые доказывали необходимость приобретения современных ТСР и отстаивали свое мнение; подбирали удобные и доступные для незрячих модели техсредств; работали с поставщиками по исправлению брака и готовили отчётную документацию. Они экспериментировали, огорчались за каждую ошибку и радовались каждой удаче. Активную работу в данном направлении проводят сотрудники АУ ЧРО ВОС О. С. Макарова и В. Н. Пантелеева, члены правления ЧОО ВОС Ю. В. Мелихов и С. В. Макаров.
Однако имелись спорные вопросы с правительством области по формированию и финансированию областных целевых программ. В связи с кризисом в стране в 2009 – 2010 годах был сокращён объём финансирования областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов в Челябинской области». Исключены такие позиции, как: приобретение спортивных тренажеров, оплата подписки специальных изданий и услуг интернета и некоторые другие.
В декабре 2010 года принята областная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов в Челябинской области» на 2011-2015 годы. Однако, финансирование мероприятий по комплексной реабилитации инвалидов по зрению по сравнению с предыдущей программой значительно уменьшилось. В частности, на приобретение технических средств реабилитации, которые не входят в федеральный перечень, в 2011 году было выделено – 300 000 рублей, в 2010 году – 1 800 000 рублей; на проезд инвалидов по зрению в ЦРС на 2012-2013 годы средств вообще не предусмотрено. Приоритетными задачами названной областной целевой программы являлось развитие государственных учреждений, предоставляющих льготы и услуги для инвалидов. Поэтому было целесообразно действовать в нескольких направлениях.
Во-первых, создавать центры реабилитации незрячих на базе существующих учреждений либо при них. Во-вторых, расширять возможности долевого финансирования мероприятий по комплексной реабилитации инвалидов по зрению за счет областного и федерального бюджета. Например, в соответствии с областной целевой программой затраты на проезд инвалидов по зрению в ЦРС на 2011 год составил 100 000 рублей; стоимость курса обучения одного инвалида по зрению – 45 000 рублей, таким образом, расходы ВОС по обучению двенадцати инвалидов по зрению составил 540 000 рублей
В-третьих, и это главное, поскольку многие предложения ЧОО ВОС не были включены в областную целевую программу, необходимо было совместно с областными организациями ВОГ и ВОИ инициировать встречу с Губернатором Челябинской области и убедить его в необходимости рассмотреть возможность по внесению изменений в программу с целью увеличения ее финансирования и расширения перечня мероприятий.
Сохраняла актуальность проблема повышения уровня взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти области в связи с увеличением эффективности работы по социальной, профессиональной, медицинской реабилитации инвалидов по зрению. Важным направлением этой деятельности являлась организация встреч с губернатором и председателем Законодательного собрания, а также их заместителями по собственной инициативе или совместно с другими общественными организациями инвалидов.
23 апреля 2007 года Председатель Законодательного собрания области, секретарь политсовета ЧРО ВПП «Единая Россия» В. В. Мякуш посетил ЧОРКСЦ ВОС, встретился с участниками регионального конкурса журналистов на лучшую работу об инвалидах по зрению и вручил награды победителям. 16 мая и 18 июня 2007 года состоялись встречи председателя ЧОО ВОС с председателем Законодательного собрания области по решению вопросов комплексной реабилитации незрячих. 25 ноября 2009 года в зале заседаний Законодательного собрания был организован прием председателей местных организаций, руководителей предприятий и учреждений ВОС Челябинской области в связи с 75-летием ЧРО ВОС. В течение отчетного периода пятьдесят активистов ЧОО ВОС были награждены благодарственными письмами председателя ЗСО и денежными премиями. Советник председателя ЗСО Б. А. Мизрахи принимал деятельное участие в работе ЧРО ВОС: посещал мероприятия, оказывал консультативную и практическую помощь председателю, то есть был всегда на связи.
21 июня 2007 года прошла встреча губернатора Челябинской области П. И. Сумина с руководителями общественных организаций инвалидов, на которой ставился вопрос о внесении изменений и дополнений в областную целевую программу. В результате на выполнение мероприятий по социальной поддержке инвалидов по зрению и их организаций дополнительно были выделены средства в размере 4 000 000 рублей. В течение 2006-2011 годов проводилась работа с заместителями губернатора, курирующими социальную сферу. Эти встречи не всегда были результативны, но некоторые предложения получали поддержку. Например, по ходатайству председателя ЧОО ВОС ста восьмидесяти инвалидам по зрению была выделена материальная помощь через Министерство социальных отношений. Правда, здесь не все получилось так, как планировали, потому что речь шла о двухстах пятидесяти незрячих. И все же было целесообразно проводить такую работу на постоянной основе и соблюдать требования Министерства социальных отношений.
Партнёрское взаимодействие с администрацией города Челябинска занимало важное место в работе областной организации ВОС. Практически все предложения организации находили понимание и поддержку. Они были реализованы на практике: муниципальные гранты, участие в телепрограммах в качестве информационного спонсора, конкурс на лучшую социальную рекламу об инвалидах по зрению, первый проект «Две звезды» с Челябинской государственной академией культуры и искусств.
Важным событием 2010 года для всех жителей Челябинской области, включая инвалидов по зрению, стало избрание М. В. Юревича новым губернатором региона. В феврале 2011года к исполнению обязанностей Министра социальных отношений приступила И. А. Гехт. Переходный период, связанный с новыми назначениями в органах власти, был завершен, и для ЧОО ВОС настало время активных действий в определении и реализации государственной политики на уровне конкретного субъекта Федерации по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов по зрению. Целесообразно было работать в нескольких направлениях.
1. Совместно с руководителями региональных организаций ВОГ и ВОИ настойчиво ставить вопрос о возобновлении работы совета по делам ветеранов и инвалидов при Губернаторе Челябинской области.
2. Инициировать проведение встречи Губернатора Челябинской области с Президентом ВОС с целью подготовки и реализации плана совместных мероприятий правительства области и Всероссийского общества слепых по сохранению и развитию хозяйственных обществ ВОС на условиях долевого финансирования. По мнению председателя ЧОО ВОС Т. П. Савицкой, оптимальным вариантом в данной ситуации было организовать встречу Губернатора с генеральными директорами ООО ВОС на одном из предприятий области.
3. Продолжать работу по формированию правового поля с целью создания режима благоприятствования общественным организациям инвалидов, их предприятиям и учреждениям. Общественной палатой Челябинской области был разработан проект областного закона «О социально ориентированных некоммерческих организациях в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2010 года номер 40-ФЗ». Татьяна Савицкая считала, что необходимо активно включиться в работу и своевременно внести предложения в связи с разработкой порядка реализации названного законопроекта с учётом специфики МО ВОС, которые не являются юридическими лицами. Также председатель ЧОО ВОС считала, что следует оказать содействие в продвижении законопроекта «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Челябинской области», который был подготовлен представителями Молодежной общественной палаты.
В 2006 – 2010 годах работа с Челябинским региональным отделением Фонда социально страхования РФ осуществлялась в двух направлениях: обеспечение инвалидов по зрению техническими средствами реабилитации в соответствии с Федеральным перечнем ТСР; организация санаторно-курортного лечения незрячих на основании Федерального закона номер 122.
В соответствии с постановлением ЦП ВОС от 22 мая 2007 года региональным организациям Общества слепых было поручено выполнение работ по выдаче инвалидам по зрению тифлотехнических средств, предусмотренных федеральным перечнем, по направлениям учреждений Фонда социального страхования согласно индивидуальным программам реабилитации (ИПР).
На протяжении четырёх лет (2007-2010 годы) Челябинская областная организация ВОС являлась соисполнителем по поставке технических средств реабилитации для инвалидов по зрению, а также по оформлению и утверждению отчетных документов. Были заключены договора поручения с фирмами-поставщиками по каждому виду тифлосредств, согласно которым организация взяла на себя обязательства принять от поставщика тифлотехнику, обеспечить её хранение и выдачу инвалидам по зрению по актам приёма-передачи с последующим представлением отчётности поставщику и региональному отделению Фонда социального страхования и оформления актов приёмки выполненных работ.
В 2007 – 2010 году областной организацией в соответствии с контрактами было выдано: магнитофонов разных модификаций (без функции записи; с функцией записи; CD-MP3) – 1451; тифлофлэшплееров – 83; электронных ручных видео-увеличителей – 650; термометров с речевым выходом – 504, тонометры с речевым выходом информации – 145; технические средства реабилитации для инвалидов по слуху – 304. Всего на средства федерального бюджета было выдано 3 137единиц ТСР на сумму 17 134 356 рублей.
Средства, полученные от поставщиков, были направлены на оплату транспортных расходов и на выплату денежного вознаграждения работникам организации непосредственно занятым в процессе приёмки, транспортировки, хранения и выдачи ТСР. Фирмами-поставщиками было перечислено на счёт областной организации в 2007 – 2010 году – 1 027 635 рублей. Выдача тифлосредств по федеральному перечню была произведена в установленные сроки. Отметили оперативную и качественная работу персонала. Тифлосредства выдавались строго по направлениям РО ФСС в соответствии с индивидуальными программами реабилитации. Вся документация по выдаче ТСР и отчётности об исполнении обязательств по договорам поручения оформлялась своевременно и правильно.
В 2007 году организовали оформление ИПР на местах Челябинская и Верхнеуфалейсккая МО ВОС. С 2008 года выездные заседания МСЭ непосредственно проходили в помещении Магнитогорской МО ВОС. Представители Златоустовской МО ВОС постоянно присутствуют на заседаниях МСЭ. Все председатели МО ВОС при выдачи ТСР проводили работу по вовлечению инвалидов по зрению в члены ВОС.
Совместно со специалистами Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования формировались предложения для подготовки технического задания по ассортименту закупаемых ТСР, например, магнитофоны с функцией CD, портативные тифлофлэшплееры и другие. Однако в области не было создано условий для ремонта тифлосредств. Хотя качество поступающих ТСР по сравнению с периодом с 2001по 2005 годы стало выше, тифлотехника быстро выходила из строя, не выдерживая длительной эксплуатации. Необходимо было продолжать работу по расширению ассортимента технических средств реабилитации, которые входили в Федеральный перечень, с целью включения в него современных ТСР (компьютеры и мобильные телефоны с программой экранного синтеза речи, цифровые диктофоны и другие). Имелись проблемы по оформлению ИПР для жителей отдаленных районов. Например, существовала необходимость организации выездных заседаний медико-социальной экспертизы на территории Ашинской и Троицкой МО ВОС.
Совместно с органами социального страхования проводилась работа по организации санаторно-курортного лечения в ЛПУ ВОС: в 2006 году было выдано 152 путёвки, в 2007-м – 336 путевок, в 2008-м – 120 путёвок, в 2009-м – 100 путёвок, в 2010-м – 50. Взаимодействие ЧОО ВОС и ЧРО ФСС в данном направлении осуществлялось конструктивно. Так, в 2010 году по нашей просьбе были пересмотрены результаты конкурса по организации санаторно-курортного лечения инвалидов по зрению: критерием оценки стали не более низкие цены, которые предложил пансионат «Кубань», а комфортные условия для отдыха и лечения незрячих в санатории «Солнечный берег» ВОС. Таким образом, решение было принято исходя из здравого смысла и потребностей членов ВОС.
Тем не менее в этом вопросе также имелись проблемы. Как показывает анализ, число путевок в санатории ВОС ежегодно уменьшался, а число незрячих, отказавшихся от социального пакета, с каждым годом увеличивалось; не было гарантии получения путёвки, потому что выделялось недостаточно денег на реализацию услуг по санаторно-курортному лечению, и всё двигалось по замкнутому кругу. В 2006 – первой половине 2007 года инвалиды по зрению направлялись в санатории ВОС на основании списков, которые представлялись в органы социального страхования руководством региональной организации ВОС, но отработанная схема перестала действовать со второго полугодия 2007 года, и путёвки распределялись без участия ЧОО ВОС, согласно очередности. В 2005 году был создан Центр медико-социальной реабилитации инвалидов по зрению в санатории «Еловое» на 30 мест (приказ Министерства здравоохранения области от 12 апреля 2005 года номер 142 «Об организации реабилитационной помощи инвалидам по зрению в ГУП санатории «Еловое»), который никто не отменял. Однако незрячие люди не имели преимущественного права получить путевки в эту здравницу, хотя в «Еловом» была создана база для диагностики и лечения офтальмологических заболеваний в соответствии с областными целевыми программами по социальной поддержке инвалидов.
Надо ли говорить, что оптимальная схема взаимодействия между ЧОО ВОС и ЧРО ФСС формировалась в течение длительного времени благодаря кропотливой работе с обеих сторон, но пришлось начинать всё сначала, потому что в 2011 году функции по организации санаторного лечения инвалидов и их обеспечению ТСР по Федеральной программе переданы Министерству социальных отношений Челябинской области, которое является нашим куратором и партнёром. Оставалось надеяться, что переходный период не затянется, а сотрудничество в данном направлении будет взаимовыгодным в хорошем смысле слова.
В апреле 2007 года в рамках федерального гранта «Управление имиджем НКО на базе ЧОО ВОС» был проведён социологический опрос пятиста двух жителей города Челябинска по изучению информированности и отношения населения города к деятельности некоммерческих организаций. Респонденты отмечали невысокий интерес гражданского общества к социальным проблемам; имел место коммуникационный разрыв между НКО и широкой общественностью, что обусловливало ситуацию, когда дела инвалидов по зрению являются уделом самих инвалидов и не выходят за пределы внутренней жизни организации.
Несмотря на конструктивное взаимодействие ЧОО ВОС со средствами массовой информации, деятельность организации охватывала ограниченное информационное пространство. Оставалась необходимость в расширении информационного поля. Телеканалы, радиостанции, печатные издания объективно не заинтересованы, чтобы активно ставить проблемы независимого образа жизни инвалидов по зрению: государственные СМИ, так как тема представляется незначительной и не имеет широкого общественного резонанса; коммерческие СМИ не получают ни имиджевой, ни материальной отдачи.
В свете формирования толерантного отношения населения к инвалидам по зрению работа со средствами массовой информации имела особую актуальность и значимость. В процессе взаимодействия со СМИ было реализовано несколько новых проектов.
– Областной конкурс журналистов на лучшую работу об инвалидах по зрению (2006 – 2007). Информационный и финансовый партнёр – ЧРО ВПП «Единая Россия». Участники – профессиональные журналисты и незрячие авторы; представлено 54 работы.
– Пресс-конференции по вопросам комплексной реабилитации незрячих (в течение 2006-2011 годов). Их обязательным элементом стала презентация современных ТСР, рельефной карты города Челябинска, фотопрезентация и так далее.
– два конкурса на лучшую социальную рекламу об инвалидах по зрению (2008, 2009). Партнёры – преподаватели международного и коммерческого факультета ЮУрГУ, Общественная палата Челябинской области. администрация города Челябинска. В результате у Челябинской областной организации ВОС состоялось 53 проекта наружной рекламы и 6 телевизионных роликов.
– в течение 2006-2011 годов профессионалами и волонтёрами снято три документальных фильма о незрячих людях.
– масштабный проект с Челябинским телеканалом «Восточный экспресс» (2009 год): передача «Охота в городе соблазнов» и трёх серийный прямой эфир «Идущие к свету» в связи со всемирным днем Защиты прав слепых. Составной частью данного проекта была имиджевая акция «Ужин в темноте».
В дальнейшем планировалось продвигать в СМИ социальную рекламу о незрячих, пока эта ниша оставалась свободной; продолжать работу по привлечению волонтёров и профессионалов к созданию документальных фильмов об инвалидах по зрению, предлагать СМИ новые проекты и сюжеты, активнее выдвигать работы о членах ВОС для участия в конкурсах на региональном и федеральном уровне.
Что касается взаимодействия с изданиями ВОС, по сравнению с прошлыми годами значительно увеличилось число публикаций в журнале «Наша жизнь» о работе Челябинской организации ВОС и местных организаций. Незрячие авторы активно сотрудничали с названным изданием. В журналах «Диалог» и «Наша жизнь» были опубликованы три больших интервью с председателем ЧОО ВОС (2007, 2009, 2010 годы). Задачами на ближайшую перспективу стали активизировать деятельность общественного корпункта, с помощью профессиональных журналистов готовить для журнала «Наша жизнь» материалы из серии «Первичка крупным планом», включиться в работу интернет-радио ВОС, провести конкурс на лучший материал для изданий ВОС.
Набирали силу издания областной организации ВОС, которые курировала Челябинская областная специальная библиотека для слепых и слабовидящих. Это альманах «Говорящий взгляд», фестиваль корпоративной прессы «Серебряные нити».
В областной организации ВОС велась целенаправленная работа с различными грантодателями в связи с участием в конкурсах НКО по реализации социально значимых проектов. В течение созыва за период с 2006-го по 2010 год председателем Челябинской РО ВОС подготовлено 17 заявок, в том числе на федеральные гранты – 8 заявок, на муниципальные – 3, на международные – 6. Среди проектов, представленных на рассмотрение различных конкурсных комиссий, были успешные и неудачные работы. Челябинская областная организация ВОС выиграла 8 грантов. В их числе федеральные проекты: «Управление имиджем НКО на базе ЧОО ВОС» (2006 год) на сумму 200 000 рублей, «Развитие добровольчества в системе ВОС и укрепление связи с волонтёрским движением на Южном Урале» (2007 год) на сумму 667 820 рублей; 4 социальных международных проекта, вложения грантодателя – Канадской службы технического и экономического содействия CASO, составили более 1 000 000 рублей; муниципальные проекты по реализации реабилитационных программ (2007, 2010 годы) на сумму 159 000 рублей, учредителями выступили администрация и управление социального развития города Челябинска. Последние два проекта были подготовлены для незрячих челябинцев и выполнены совместно с Челябинской МО ВОС. Все проекты получили поддержку инвалидов по зрению в процессе их выполнения. Например, семинары «Мастерство лидеров и мастерство волонтёров» (2007, 2008 год); мероприятия «Человек года» (2008 год), «Дефиле слабовидящих женщин (2010 год). При подготовке заявок на гранты консультативную помощь оказывали Председатель Копейской МО ВОС Т. И. Бганина, Председатель Магнитогорской МО ВОС Ю. В. Мелихов, председатель Челябинской МО ВОС Н. Н. Топунова.
Председатель Челябинской МО ВОС Н. Н. Топунова результативно работала с администрацией и Управлением социального развития города Челябинска по привлечению средств из местного бюджета на выполнение муниципальных грантов. В её активе остался и международный социально-значимый проект. В 2010 году Н. Н. Топунова подготовила заявку и выиграла федеральный грант на сумму 230 000 рублей; оператор – Национальный благотворительный фонд.
В 2008 году в рамках областной выставки «Равные возможности» был организован конкурс социальных проектов среди инвалидов всех категорий, в котором участвовали Верхнеуфалейская, Копейская, Златоустовская и Челябинская МО ВОС; ООО Миасское производственное предприятие «Авто плюс», Челябинский областной реабилитационный культурно-спортивный центр ВОС, Челябинская областная библиотека для слепых. В числе победителей и призёров конкурса – Копейская МО ВОС, ООО «МПП «Авто плюс», ЧОРКСЦ ВОС, ЧОБС.
Основной проблемой тех лет Т. П. Савицкая считала отсутствие в Челябинской области системы региональных грантов. Местные организации ВОС и ЧОРКСЦ ВОС не могли достаточно активно использовать ресурс получения грантов в своей практической деятельности.
Когда речь идет о наших предприятиях, на ум приходит красивая легенда о птице Феникс, которая может возрождаться из пепла. Пройдя сквозь кризисный шторм, хозяйственные общества ВОС Челябинской области понесли человеческие, финансовые и производственные потери, но выстояли, выжили и сумели сохранить собственную нишу на рынке товаров и услуг. Это результат коллективного труда генеральных директоров, которые определяли тактику и стратегию развития и направляли работу предприятий в нужное русло, руководителей и специалистов, которые принимали деятельное участие в формировании и реализации принятых решений, рабочие, которые качественно и своевременно выполняли производственные задания с учётом требований заказчиков и изменений технологии.
Начиная со второго полугодия 2009 года и в течение 2010 года ООО «Златоустовское предприятие «Электроизделия» имени Н. Р. Музыченко» (генеральный директор М. Ю. Максимов) преодолела последствия финансового кризиса. Рост объёмов производства за 2010 год по сравнению с 2009 годом составил 132,2 процента, рост средней заработной платы 150,9 процентов, в том числе инвалидов по зрению 168,8 процентов. За 2010 год была получена прибыль от продаж в размере 2 230 000 рублей, что позволило перекрыть убытки кризисных 2008-2009 годов. Предприятие, использующее труд инвалидов, ежегодно вело работу с Единым тарифным органом Челябинской области, Администрацией города и энергоснабжающими организациями. В результате чего ООО «Златоустовское предприятие «Электроизделия» имени Н. Р. Музыченко» в 2009-2010 годах было включено в льготную группу энергопотребителей, Экономический эффект составил 1 316 000 рублей.
По инициативе генерального директора ООО МПП «Авто Плюс» Л. В. Уривской и при её непосредственном участии на предприятии было внедрено бюджетирование для всех производственных подразделений, использовалась единая автоматизированная система учёта. ООО «МПП «Авто плюс» работало в соответствии со стандартом менеджмента качества ИСО 9001-2008. Уделялось серьёзное внимание развитию производства, постоянно производился поиск новых перспективных видов продукции, изучали рынок сбыта. В 2008 – 2010 году создан участок выпуска металлоизделий: основная продукция – каркасы для автомобильных сидений; организовано производство бумажных промышленных мешков, начат выпуск металлоизделий из гнутого профиля (качели садовые, кровати медицинские, вешалки, детские стульчики, стулья офисные и другое); отмечалось увеличение заказов на картонажные изделия. Велась целенаправленная работа в связи с сохранением объёма заказов по выпуску продукции совместно с ОАО АЗ «Урал». Вопрос «О работе предприятия» рассматривался на заседании городского антикризисного штаба. Генеральный директор ООО «Миасское предприятие Авто Плюс» Л. В. Уривская была включена в состав делегации правительства области для встречи с деловыми кругами Китая. Мероприятие проходило с 7 по 13 декабря 2010 года в Шанхае (КНР) на уровне консула России.
На ООО «Челябинском предприятии «Поликом» (генеральный директор А. И. Печенкин) уделялось серьёзное внимание экономическим показателям работы названного хозяйственного общества ВОС, их анализу, экономии материальных и трудовых ресурсов. Удалось достичь значительных результатов: устойчивая положительная динамика основных экономических показателей; установления кооперированных связей по совместному выпуску продукции с предприятиями и организациями негосударственного сектора; включение изделий выпускаемых ООО «Челябинским предприятием «Поликом», в систему «О внутриобластной производственной кооперации» (территориальный заказ на продукцию).
К сожалению, с 2006 года ситуация на ООО «МагСвет» оставалась напряжённой. Два раза (в 2008 и 2010 году) происходила смена руководителей. В 2009 и 2010 годах предприятие находилось на грани банкротства. Руководство областной организации ВОС не оставалось в стороне от происходящего и принимало меры по преодолению критического положения. Принимали участие в совещании у заместителя главы по промышленности с целью размещения заказа на продукцию ООО «МагСвет» (март 2009 года), ездили на встречу с главой города Магнитогорска (7 апреля 2010 года), высоко ценилась самоотверженная работа члена правления ЧОО ВОС Ю. В. Мелихова в качестве исполняющего обязанности генерального директора в самый трудный период. Прямое участие в решении непростой ситуации принимали вице-президент ВОС В. А. Балдыкин и президент ВОС А.Я. Неумывакин: на ООО «МагСвет» четыре раза выезжали руководители и специалисты ВОС, оказали материальную поддержку от ВОС в размере 13 000 000 рублей. Эти меры буквально спасли предприятие от финансового краха. В дальнейшем на ООО «МАГ СВЕТ» проводилась работа по увеличению объёмов производства и налаживанию бухгалтерского учёта, хотя оставалось немало проблем, включая напряжённый социально-психологический климат в коллективе.
В течение 2006-2010 годов были выполнены следующие мероприятия с целью повышения уровня профессиональной реабилитации инвалидов, работающих на предприятиях ВОС и увеличению экономической эффективности работы хозяйственных обществ:
– в рамках областных целевых программ по социальной поддержке инвалидов были выделены средства в размере 7 586 000 рублей на приобретение производственно-технологического оборудования, 900 000 рублей для приобретения медицинского оборудования; с целью укрепления материально-технической базы хозяйственным обществам ВОС была выплачена компенсация по уплате налога на прибыль в размере 4 675 000 рублей;
– в рамках федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов в РФ» на 2006-2010 годы, ООО «Златоустовское предприятие «Электроизделия» имени Н. Р. Музыченко» были выделены средства в размере 331 500 рублей с целью освоения сетевых шнуров для электробытовых приборов. За счёт субсидий, полученных из федерального бюджета на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов, ООО «МагСвет» было выделено 977 200 рублей на приобретение трубогибочной машины;
– участие хозяйственных обществ ВОС в областной целевой программе содействия занятости населения в 2009-2010 годах стало дополнительным стимулом для обеспечения социальной стабильности. В рамках этой программы с ООО «Златоустовского предприятия «Электроизделия» имени Н. Р. Музыченко» было привлечено к участию в общественных работах двадцать человек. На эти цели было выделено 385 000 рублей; на ООО МПП «Авто Плюс» в течение двух лет в общественных работах участвовали 140 человек, сумма компенсации составила 2 638 000 рублей; на ООО «МагСвет» было задействовано на выполнении общественных работ 110 человек, на эти цели предприятию выплатили 1 844 000 рублей.
В ситуации посткризисного периода все предприятия испытывали трудности в связи с уменьшением объёма производства и сокращением спроса на выпускаемую продукцию. За время работы в условиях кризиса были изъяты практически все оборотные средства. Необходимо обратить внимание на серьёзные проблемы в связи с работой предприятий: недостаточные объёмы промышленного производства, износ оборудования и коммуникационных систем; ограниченные материальные ресурсы; наличие на рынке аналогичных импортных и отечественных товаров с более низкой ценой; недостаточный уровень заработной платы; резкое увеличение цен на энергоносители; отсутствие интереса у имеющихся заказчиков и потенциальных партнёров в сотрудничестве с хозяйственными обществами ВОС. Чтобы не исчерпать все ресурсы, сберечь имеющийся потенциал, нужен был план совместных мероприятий Правительства Челябинской области и Челябинской областной организации ВОС по сохранению и развитию предприятий, использующих труд инвалидов и программа развития хозяйственных обществ ВОС Челябинской области на 2011-2015 годы. Необходимо было создать возможности для увеличения рабочих мест для инвалидов; повысить экономическую эффективность работы предприятий, использующих труд инвалидов; осуществить модернизацию производства и освоение новых технологий и изделий, пользующихся спросом на региональном рынке. Предполагалось финансирование из средств областной организации, федерального бюджета, областного бюджета на долевых условиях.
Профессионализм и креативность председателя, сплоченность и творческий потенциал членов бюро, энтузиазм и добросовестность актива определяют степень жизнеспособности местной организации. Благодаря коллективному разуму членов ВОС и целенаправленной кадровой политике руководства в Челябинской области была создана сильная группа председателей и секретарей МО ВОС, которые отличались надёжностью, порядочностью, умением решать проблемы. По отношению к инвалидам по зрению для них первичными являлись не власть, а ответственность, не права, а обязанности. Конечно, в обеспечении успешной работы организации огромную роль играют незаменимые помощники председателей – их секретари, которые, по словам Т. П. Савицкой были «их ангелами-хранителями».
Местные организации ВОС проводят большую работу по защите прав и интересов инвалидов по зрению на местном уровне и оказывают активное положительное влияние на решение вопросов социальной поддержки незрячих и их комплексной реабилитации, создания безбарьерной среды жизнедеятельности. В связи с этим на первый план по сей день выступают следующие задачи: взаимодействие с органами власти, сотрудничество со СМИ, привлечение благотворительных средств (пожертвований( от организаций различных форм собственности.
В течение 2006-2011 годов было заключено шесть соглашений между ЧОО ВОС и администрациями муниципальных образований о финансировании, с одной стороны, и выполнении обязательств по реализации намеченных планов, с другой стороны, с целью социальной поддержке инвалидов по зрению: Ашинская МО ВОС – председатель Н. В. Бедов (ежегодно выделялось по 100 000 рублей); Миасская МО ВОС – председатель А. Л. Левченко (каждый год предусматривалось в среднем по 100 000 рублей), Копейская МО ВОС – председатель Т. И. Бганина), которой из местного бюджета в 2006 году было выделено 20 000 рублей, а в 20011 году более 100 000 рублей; Верхнеуфалейская МО ВОС (председатель Л. А. Филоксёнова) – три муниципальных образования заключили соглашения с ЧРО ВОС, в 2006 – 2010 году общая сумма финансирования составила более 1 000 000 рублей.
На выполнение мероприятий по комплексной реабилитации инвалидов по зрению привлекались средства из местных бюджетов и благотворительная помощь. В 2007 – 2010 годах для членов Магнитогорской МО ВОС (председатель Ю. В. Мелихов) на расчётный счёт областной организации общества слепых перечислено 3 711 000 рублей. В 2009 – 2010 годах инвалиды по зрению, состоящие на учёте в Челябинской МО ВОС (председатель Н. Н. Топунова), получили материальную помощь из городского бюджета на сумму более 1 000 000 рублей. В рамках территориальных программ в 2010 году Нязепетровской МО ВОС (председатель В. В. Гаврилов) было выделено 140 000 рублей, Чебаркульской МО ВОС (председатель В. А. Кушлаков) – 451 400 рублей.
Организовывались имиджевые мероприятия с целью привлечения внимания к проблемам и достижениям инвалидов по зрению. Такие акции, как правило, были связаны с юбилейными датами и собирали большое число незрячих: торжества в связи с юбилеем Ашинской МО ВОС (2006 год); Копейской МО ВОС(2007 год); Магнитогорской, Нязепетровской и Троицкой МО ВОС (2008 год); Златоустовской и Челябинской МО ВОС (2009 год). Проходили встречи председателей местных организаций и членов ВОС с главами городов Верхнего Уфалея, Златоуста, Копейска, Коркино, Магнитогорска, Нязепетровска, Троицка, Чебаркуля, Челябинска.
В 2006-2011 годах реализовывались проекты по социокультурной реабилитации инвалидов по зрению: цикл мероприятий, посвящённых Году семьи, Году молодёжи, Году учителя (Копейская МО ВОС); Челябинская МО ВОС являлась экспериментальной площадкой по выполнению авторской программы офтальмолога-психолога О. М. Бабайловой «Психофизиологическая коррекция инвалидов по зрению» (семинары-тренинги, дефиле слабовидящих женщин); на базе Златоустовской МО ВОС (председатель О. Г. Варганов) была создана команда КИСИ «Златко», которая занимала призовые места на зональных и республиканских конкурсах. По инициативе Коркинской МО ВОС (председатель Т. В. Плеханова) в 2010 году было организовано соревнование в форме программы «КВН» между членами ВОС и школьниками.
С целью создания благоприятных условий для проведения реабилитационной работы с членами ВОС был сделан ремонт в помещениях Златоустовской, Копейской, Чебаркульской МО ВОС, установлена пожарная сигнализация в Троицкой (председатель Р. А. Лакирева), Чебаркульской и Магнитогорской МО ВОС.
Опыт работы Магнитогорской МО ВОС заслуживает особого внимания, поэтому считаю необходимым осветить данную тему немного подробнее.
В 2005 году площадь помещения Магнитогорской МО ВОС составляла 65 квадратных метров. Решением городского Собрания депутатов организации было выделено дополнительное помещение по тому же адресу. На основании постановления Главы города Магнитогорска был заключён договор безвозмездного пользования на помещение общей площадью 227 квадратных метров. Благодаря настойчивости и целеустремлённости председателя Ю. В. Мелихова удалось превратить это помещение в современный реабилитационный центр. В течение двух с половиной лет на переустройство и ремонт было израсходовано 2 400 000 рублей, в том числе 1 050 000 – средства областного бюджета, 1 350 000 – привлечённые средства. В результате проделанной работы оборудованы шахматный и компьютерный классы, тренажёрный и актовый залы, библиотека и хранилище брайлевской литературы. Успешно решались вопросы обеспечения инвалидов по зрению современными техническими средствами реабилитации за счет привлеченных средств. В течение 1006-2011 годов приобретались и выдавались инвалидам по зрению компьютеры с программой экранного синтеза речи – 45 единиц, трости – 350, часы и будильники – 650, электронные тифлоприспособления (весы, определители цвета и денежных купюр, контролеры уровня жидкости) – 100 единиц. Планировалось создать центр комплексной реабилитации незрячих на базе Магнитогорской МО ВОС с правом юридического лица и строить его работу с учётом отечественного и зарубежного опыта.
Необходимо сказать о том, что в октябре 2008 года в соответствии с решением правления по просьбе незрячих и администрации городского округа была создана Озёрская МО ВОС на общественных началах. Это заседание правления было непростым, решение было принято с минимальным перевесом. Опыт работы новой местной организации сначала нельзя было назвать удачным, так как в течение двух лет здесь наблюдались серьёзные разногласия среди активистов, сменилось четыре руководителя.
Практика показала, что укрупнение местных организаций ВОС путем слияния на территориях, где есть предприятия, было правильным и рациональным. В то время в области существовала одна производственная организация ВОС на ООО «Челябинском предприятии «Поликом», которая функционировала на общественных началах. В её работе также имелись проблемы и разногласия между членами ВОС, поэтому в течение следующего созыва целесообразно было рассмотреть возможность о создании единой МО ВОС в городе Челябинске.
Всё более актуальным становилось направление реабилитация инвалидов по зрению средствами информации. Постепенно это направление стало одно из важнейших в деятельности ЧОО ВОС. Принимались меры для совершенствования и развития этой работы. Здесь можно упомянуть о нескольких проектах по тифлоинформационному обеспечению незрячих людей, которые были начаты в период с 2006 по 2010 год, но их не удалось своевременно завершить по различным причинам.
В январе 2007 года разработан сайт Челябинской областной организации ВОС, в 2009 году была заполнена его содержательная часть, но дальше дело не двигалось по причине отсутствия квалифицированного специалиста и в связи с недостаточной квалификацией председателя РО ВОС по руководству данным проектом. Позднее был найден партнёр по приведению вэб-страницы в соответствие с требованиями времени. Поскольку сайт является мощным информационным ресурсом и инструментом обратной связи с посетителями, нужно, он должен был оказывать положительное влияние на гражданское общество и приносить реальную пользу РО и МО ВОС.
В 2008 году за счёт средств областного бюджета в размере 1 000 000 рублей с целью обучения незрячих пользованию персональными компьютерами были созданы компьютерные центры в пяти местных организациях ВОС: Златоустовской, Копейской, Магнитогорской, Чебаркульской и Челябинской. Однако каждый компьютерный центр работал автономно, из-за отсутствия средств не сформировалась единая система их работы. Несмотря на неоднократные попытки написать грант или привлечь партнёра в лице службы занятости населения, не удалось найти деньги на оплату труда преподавателей компьютерных классов, хотя Челябинская областная организация ВОС совместно с управлением по труду и занятости населения планировала реализовать проект по обучению незрячих пользованию ПК на территории Челябинской области.
По предложению председателя Магнитогорской МО ВОС Ю. В. Мелихова и в соответствии с письмом вице-президента общества слепых В. С. Вшивцева на заседании правления ЧРО ВОС в декабре 2010 года было принято постановление об установке компьютерной программы Skype в РО ВОС и МО ВОС области. Однако в большинстве местных организаций в то время не было средств на оплату услуг по использованию интернета. Также имел место низкий уровень компьютерной грамотности руководителей областной и значительной части местных организаций. Также в областной организации отсутствовал электронный банк данных об инвалидах по зрению и зрячих членов ВОС, не было специальной компьютерной программы, содержащей автоматизированную систему поиска новых сведений и обработки информации.
Основной вклад в реабилитацию инвалидов по зрению средствами культуры и искусства делал Челябинский областной реабилитационный культурно-спортивный центр ВОС, две коррекционные школы, Верхнеуфалейская, Златоустовская, Копейская, Коркинская, Магнитогорская, Нязепетровская, Троицкая, Миасская, Чебаркульская и Челябинская МО ВОС. В области действовало 26 коллективов художественной самодеятельности. Директор ЧРКСЦ ВОС Фридман О. В. была избрана председателем Областного культсовета, также она являлась членом Совета по культуре при ЦП ВОС. Руководством Центра была проведена значительная работа по привлечению средств для основной деятельности. Принимались меры по привлечению пожертвований из других источников для решения вопросов социокультурной реабилитации незрячих: в 2008 – 2010 годах удалось изыскать 471 000. рублей.
Инвалиды по зрению Челябинской области участвовали во Всероссийских мероприятиях.
– «Два крыла» – апрель 2006, апрель 2007, август 2010 годов. в Уфе, Екатеринбурге, Тюмени.
– «Творческая ярмарка» – июнь 2006 года в Оренбурге, май 2008 года в Екатеринбурге.
– «Поэтическое ристалище» – февраль 2007 года в Перми.
– народный коллектив «Талисман» (ЧОРКСЦ ВОС) успешно выступил на фестивале театральных коллективов «Дельфийский путь» (Москва, 2008 год).
– творческая делегация челябинской области в количестве двадцати пяти человек принимала участие в зональном этапе фестиваля самодеятельного искусства ВОС «Салют победы», который проходил в Перми в ноябре 2009 года. Высокую оценку жюри получили чтецы Вера Савельева, ансамбль «Иоланта» (город Магнитогорск); вокалист Елена Лакиза (город Троицк); дуэт музыкантов Павел и Лидия Артамкины (город Озёрск). Вера Савельева и Иван Еремеев представляли Челябинскую область на заключительном концерте в Москве (май 2010 года). В числе победителей и призеров республиканских смотров и конкурсов Марат Губайдуллин, ансамбль «Уралочка» (ЧОРКСЦ ВОС), команда КИСИ «Златко» (город Златоуст). Самодеятельные исполнители выезжали на Всероссийские конкурсы за счет средств ЧОРКСЦ ВОС, областного бюджета в рамках областной целевой программы, привлеченных средств (Магнитогорская и Златоустовская МО ВОС).
Ежегодно проводилось по 10 – 12 областных мероприятий. Наиболее значимые события:
– Всероссийский фестиваль эстрадных исполнителей ВОС в Челябинске (2007, 2009 год). Если на фестиваль 2007 года были выделены средства из областного бюджета в рамках областной целевой программы, то на фестиваль, который проходил в 2009 году, средства опять пришлось собирать всем миром по причине секвестирования областной программы, помогли спонсоры и ООО ВОС. Основная забота по подготовке и проведению данного мероприятия легла на плечи ЧО РКСЦ ВОС.
– Имиджевая акция «Человек года» (март 2008 года). Идея позаимствована у Копейской МО ВОС.
– торжественноемероприятие, посвящённое 85-летию ВОС, совместно с Министерством социальных отношений, на котором присутствовали 250 человек (май 2010 года).
Основными проблемами периода 2006-2011 годов оставались:
1. Ограниченные финансовые возможности ЧОРКСЦ ВОС и ЧОО ВОС, что не позволяло проводить больше 10 – 12 областных мероприятий в год. По той же причине участие во Всероссийских мероприятиях планировалось и осуществлялось исходя из имеющихся ресурсов.
2. Если социокультурные мероприятия Всероссийского масштаба по линии ВОС в городе Челябинске проходили на высоком качественном уровне, то организация областных смотров и конкурсов художественной самодеятельности оставляло желать лучшего. Такое мнение высказывали инвалиды по зрению на отчётно-выборных конференциях Магнитогорской и Челябинской МО ВОС. Челябинская РО ВОС при наличии ЧОРКСЦ ни разу не попала в число призеров Всероссийского кубка «За вклад в развитие культуры» в то время, как Тюменская и Красноярская РО ВОС, не имея социокультурного учреждения, были в числе победителей.
3. В областной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов» на 2011 – 2015 годы не было предусмотрено выделение средств на создание благоприятных условий для организации работы по социокультурной реабилитации незрячих (имеется ввиду современная звуковая аппаратура и музыкальные инструменты).
Правление ЧОО ВОС совместно с президиумом Челябинского регионального отделения Федерации спорта слепых, с предприятиями и местными организациями ВОС области уделяли серьёзное внимание развитию массовой физической культуры среди инвалидов по зрению, физкультуры и спорта среди детей и молодёжи, спорта высших достижений. Целенаправленно проводилась политика по увеличению роли органов власти в решении вопросов по реабилитации инвалидов по зрению средствами физической культуры и спорта. Удалось добиться выделения ставок тренеров и организаторов физкультурно-спортивной работы с инвалидами по зрению на основании Распоряжения Губернатора Челябинской области за счёт средств муниципальных образований. В рамках областных целевых программ решен вопрос об оплате за обучение в ЧГУФК студентов инвалидов, в том числе незрячих студентов; в 2007 – 2008 годах для местных организаций были приобретены спортивные тренажёры на сумму 100 000 рублей.
В областную целевую программу «Социальная поддержка инвалидов» на 2011 – 2015 годы были вновь включены мероприятия по приобретению спортивных тренажёров для местных организаций ВОС, которые были изъяты из предыдущей программы в связи с кризисом в стране; предусмотрено выделение средств (по 500 000 рублей ежегодно) для участия незрячих спортсменов во Всероссийских соревнованиях по линии ВОС. В течение 2006-2011 годов, за исключением кризисного 2009 года, для всех категорий инвалидов были организованы зимние и летние фестивали спорта, в то время как с 2003 – 2005 годов такие мероприятия проходили один раз в год в летний период. Незрячие любители спорта активно и с удовольствием участвовали в фестивалях спорта. Дополнительным стимулом для развития физкультурно-спортивного движения среди инвалидов по зрению являлись премии Законодательного собрания, которые ежегодно вручаются лучшим спортсменам, тренерам, организаторам. Большую работу по формированию спортивного раздела областной целевой программы и развитию массового спорта провела главный специалист ЧОО ВОС Т. М. Кривцова.
Значительно увеличилась роль общественности в организации физкультурно-спортивной работы с незрячими. Инвалид по зрению Бирюков В. В. привлекал средства в материальном и натуральном выражении на указанные цели, его вклад на 2011 год составил более 1 000 000 рублей. Благодаря инициативе незрячих спортсменов и настойчивости члена президиума ЧРО ФСС Слобцова Н. Ю. 16 апреля 2010 года был организован открытый Чемпионат области по конькобежному спорту, что послужило началом возрождения этого вида спорта на уровне России. Затем в Челябинске проводились чемпионаты и первенства республики среди незрячих конькобежцев; в одном из таких соревнований в ноябре 2009 года принимал участие спортсмен из Канады; сборная команда Челябинской области успешно представила Россию на показательном выступлении незрячих конькобежцев на Красной площади в Москве (декабрь 2009 года).
Председатель Магнитогорской МО ВОС Ю. В. Мелихов каждый год проводил чемпионаты области по шахматам среди инвалидов по зрению и принимал меры по обеспечению приезжих спортсменов жильем, изыскивал средства на оплату судейства и призовой фонд.
Благодаря энтузиазму и настойчивости делегата конференции А. В. Суетина слепые и слабовидящие ученики Озёрской коррекционной школы получали возможность выезжать на всероссийские соревнования среди спортсменов с нарушением зрения. Он взял под крыло перспективную пловчиху А. Крившину и обеспечивал финансирование её поездок на чемпионаты и первенства России. В течение двух лет А. В. Суетин добился выделения 200 000 рублей на указанные цели.
Улучшилась работа по выявлению перспективных детей школьного возраста и привлечению их к занятиям спортом. В ноябре 2010 года команда Челябинской области, в состав которой входили представители коррекционных школ Магнитогорска, Озёрска, Троицка, Челябинска, стала победителем Всероссийской спартакиады детей-инвалидов по зрению «Республика спорт». Выявлению юных дарований способстовало ежегодное проведение областных детских фестивалей спорта инвалидов в соответствии с областной целевой программой. Большой вклад в эту работу внеслит тренеры С. В. Никифоров (город Троицк), В. Н. Тюрина ( Магнитогорск), Лукманова Ф. (Озёрск), Слобцов Н. Ю. (Челябинск).
Работа тренеров Челябинской области была отмечена на уровне Всероссийской Федерации спорта слепых: С. В. Никифоров стал старшим тренером молодёжной сборной России по лёгкой атлетике; Н. Ю. Слобцов стал старшим тренером сборной России по конькобежному спорту; В. Т. Слободчиков, вырастивший чемпиона мира 2011 года Александра Зверева, был назначен вторым тренером сборной страны по лёгкой атлетике; тренер Е. В. Жигалева подготовила чемпиона мира по плаванию Рустама Нурмухаметова. В 2006, 2007, 2008, 2009 и 2011 годах в Челябинске были проведены Чемпионаты России по лёгкой атлетике среди инвалидов по зрению и Первенство России среди спортсменов с нарушением зрения.
По мнению Т. П. Савицкой, Челябинское региональное отделение Всероссийской Федерации спорта слепых набирало силу, но президиум ЧРО ФСС не являлся единой командой, потому что «каждый тянул одеяло на себя» и считал свой вид спорта самым главным. Нужен был лидер, способный учесть интересы всех групп и организовать эффективное управление физкультурно-спортивным движением инвалидов по зрению. По словам Савицкой, председатель ЧОО ВОС не должен был быть руководителем ЧРО ФСС, так как не имел возможности сосредоточить свою деятельность исключительно на спорте, но обеим названным организациям работать лучше было в одной связке.
В то время не имелось собственной тренировочной базы для занятия спортом инвалидов по зрению. Квалифицированные тренеры работали главным образом благодаря своему энтузиазму, практически на общественных началах. Выделение ставок были рассчитаны на образовательные учреждения и являлись не системой, а разовой акцией. Проведение спортивных мероприятий недостаточно обеспечивались финансированием: фактически не проводились полноценные областные соревнования среди инвалидов по зрению на уровне ЧОО ВОС и ЧРО ФСС. Конечно, эти проблемы необходимо было решать в следующем созыве. На уровне Комиссии по социальной политике Общественной палаты Челябинской области планировалось организовать слушания по вопросу «О подготовке паралимпийского резерва и развитии массового спорта среди инвалидов».
Всероссийское общество слепых, в том числе ЧОО ВОС, является не просто общественной организацией, а общностью людей, объединённых стремлением сделать инвалидов по зрению полезными конкурентоспособными членами общества, создать для них равные возможности, чтобы комфортно чувствовать себя в этом мире. По сути ВОС базируется на христианской заповеди: «Возлюби ближнего своего, как самого себя» и выживает благодаря уникальной системе добровольной помощи друг другу. Волонтёры ВОС выполняют свою благородную миссию не по принуждению, а по зову души. В числе делегатов конференции председатели контрольно-ревизионных комиссий местных организаций ВОС: Н. М. Дудка, Т. Л. Корытова, Г. М. Шарипов, Т. В. Галимова; организаторы и участники самодеятельности и спортивной работы: В. И. Савинова, Т. В. Шлапак Н. В. Котышева, П. Н. Маркин; рабочие предприятий В. В. Курдюкова, К. А. Коновалов; групорги Т. В. Маринова, В. Ф. Ларичкина, Н. М. Сбитнева, Т. М. Луговская, А. И. Лавров, А. С. Тестянный, Л. И. Катралеева, Л. П. Семёнова, Т. А. Демушина, В. Н. Гаврилова, О. Г. Григорьева.
Формула оптимизма проста и понятна, как в притче про лягушку: чтобы не утонуть в горшке с молоком, она взбила его в масло и выбралась на свободу. Наши люди и в беде не оставят, и из воды вытащат даже за волосы, и покритикуют от души, и похвалят искренне.
